Гражданский кодекс часть 1

Судья Щелковского городского суда Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО1, помощника прокурора Соколова И.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу ООО «Экоинвест-Вторсырье» на постановление заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 июня 2018 года, ООО «Экоинвест-Вторсырье» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 180.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба ООО «Экоинвест-Вторсырье» на постановление заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 июня 2018 года, ООО «Экоинвест-Вторсырье» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа 180.000 рублей.

Представитель юридического лица ООО «Экоинвест-Вторсырье» в жалобе сообщает, что копия постановления получена 17 июля 2018 года, после чего подана жалоба. Основным видом деятельности ООО «Экоинвест-Вторсырье» является сбор, обработка, транспортирование ТКО. ООО «Экоинвест-Вторсырье» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка, который находится в государственной собственности и используется для ведения хозяйственной деятельности. 18 апреля ООО «Экоинвест-Вторсырье» поданы документы, но не были приняты, на сайте Министерства экологии и природопользования неверно указаны платежные реквизиты. ООО «Экоинвест-Вторсырье» выдано разрешение от 10 июля 2018 года на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов.

В судебном заседании защитник по доверенности подтвердила доводы жалобы в полном объеме, сообщила, что сотрудники прокуратуры при проверке не учли, что разрешение имеется. На момент проверки ООО «Экоинвест-Вторсырье» обратилось в Министерство экологии по вопросу согласования разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Разрешение получено ООО «Экоинвест-Вторсырье» 10 июля 2018 года, тем самым ООО «Экоинвест-Вторсырье» приняло все зависящие от него меры по соблюдению правовых норм и правил.

Представитель прокуратуры предлагает постановление оставить без изменения, поскольку обстоятельства правонарушения по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ подтверждаются совокупностью надлежащих доказательств.

Судом исследованы письменные материалы дела, представленные суду:

-постановление от 25 июня 2018 года из которого следует, что 29 марта 2018 года в 14.00 часов ООО «Экоинвест-Вторсырье» осуществлял свою деятельность по сбору, сортировке, транспортированию, обработке ТКО с извлечением вторичного сырья. Министерством экологии Московской области ООО «Экоинвест-Вторсырье» выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов (печь плавильная для металла) Срок действия данного разрешения истек 26 августа 2017 года. ООО «Экоинвест-Вторсырье» с 27 августа 2017 года по настоящее время, в процессе своей деятельности с использованием плавильной печи для металла, являющейся стационарным источником выбросов загрязняющих веществ (вредных) веществ в атмосферный воздух, осуществляет выброс загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих (вредных) веществ. ООО «Экоинвест-Вторсырье» своими действиями нарушило положения п.4 ст.23, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха», уведомление, телеграмма о явке для рассмотрения дела, постановление прокурора от 26 апреля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Экоинвест-Вторсырье» по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, акт проверки прокурором соблюдения природоохранного законодательства, согласно которому обнаружены нарушения природоохранного законодательства, у юридического лица ООО «Экоинвест-Вторсырье» отсутствует разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов, разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов со сроком действия до 26.08.2017 года л.д. 13-14, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, постановке на учет юридического лица ООО «Экоинвест-Вторсырье» л.д. 16, лицензия от 08.12.2015 года л.д.17-18, устав ООО «Экоинвест-Вторсырье» л.д. 19, выписка из ЕГРЮЛ л.д. 26, разрешение выданное 10.07.2018 года, где обозначено его действие в период с 10.07.2018 года по 13 июля 2021 года л.д. 36.

Таким образом юридическому лицу ООО «Экоинвест-Вторсырье» вменяется совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, ООО «Экоинвест-Вторсырье» 29 марта 2018 года в 14.00 часов осуществлял свою деятельность по сбору, сортировке, транспортированию, обработке ТКО с извлечением вторичного сырья. Министерством экологии Московской области ООО «Экоинвест-Вторсырье» выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов (печь плавильная для металла) Срок действия данного разрешения истек 26 августа 2017 года. ООО «Экоинвест-Вторсырье» с 27 августа 2017 года по настоящее время, в процессе своей деятельности с использованием плавильной печи для металла, являющейся стационарным источником выбросов загрязняющих веществ (вредных) веществ в атмосферный воздух, осуществляет выброс загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих (вредных) веществ. ООО «Экоинвест-Вторсырье» своими действиями нарушило положения п.4 ст.23, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха»,

Согласно ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха» - выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.4 ст.23 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

При рассмотрении жалобы, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении жалобы судом установлено 29 марта 2018 года в 14.00 часов ООО «Экоинвест-Вторсырье» осуществлял свою деятельность по сбору, сортировке, транспортированию, обработке ТКО с извлечением вторичного сырья. Министерством экологии Московской области ООО «Экоинвест-Вторсырье» выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов (печь плавильная для металла) Срок действия данного разрешения истек 26 августа 2017 года. ООО «Экоинвест-Вторсырье» с 27 августа 2017 года по настоящее время, в процессе своей деятельности с использованием плавильной печи для металла, являющейся стационарным источником выбросов загрязняющих веществ (вредных) веществ в атмосферный воздух, осуществляет выброс загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих (вредных) веществ. ООО «Экоинвест-Вторсырье» своими действиями нарушило положения п.4 ст.23, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха»

Виновность ООО «Экоинвест-Вторсырье» подтверждается актом проверки прокурора, во время которой установлено обстоятельства правонарушения ООО «Экоинвест-Вторсырье» осуществляет выброс загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих (вредных) веществ, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом проверены доводы о необоснованности постановления, что у ООО «Экоинвест-Вторсырье» разрешение имеется, к моменту проверки ООО «Экоинвест-Вторсырье» обратилось в Министерство экологии по вопросу согласования разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Разрешение получено ООО «Экоинвест-Вторсырье» 10 июля 2018 года.

Доводы ООО «Экоинвест-Вторсырье» судья находит несостоятельными, поскольку актом проверки прокурора установлено, что 29 марта 2018 года в 14.00 часов ООО «Экоинвест-Вторсырье» осуществляло свою деятельность без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов (печь плавильная для металла). Постановление вынесено в пределах сроков давности предусмотренных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа, не является максимально строгим, соответствует санкции ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ. Таким образом постановление заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 июня 2018 года по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, следует признать законным и обоснованным, оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 июня 2018 года, ООО «Экоинвест-Вторсырье» по ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 180.000 рублей- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.