Гражданский кодекс часть 1

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Коняева С. В. – Юдина А. В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Антонова А.Г.<№> от <Дата>,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Антонова А.Г.<№> от <Дата> должностное лицо – директор Акционерного общества «Проектно-строительная фирма «Инстрой» Коняев С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Защитник Коняева С.В. – Юдин А.В. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе заявитель просит постановление должностного лица отменить как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Полагает, что вмененные в оспариваемом постановлении пункты договора не ущемляют права участников долевого строительства, не противоречат действующему законодательству, а, следовательно, отраженные в постановлении нарушения является необоснованным.

Выслушав объяснения защитника Коняева С.В. – Юдина А.В., исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы и дополнений к жалобе, изучив возражения, прихожу к следующим выводам.

Из спорного постановления следует, что должностное лицо Коняев С.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что допустил включение в договоры участия в долевом строительстве Объекта условий, ущемляющих права потребителей, установленные законодательством о защите прав потребителей.

А именно, в пункт 4.9 договоров внесено условие, согласно которому, подписывая настоящий Договор Участника долевого строительства, тем самым подтверждает, что им известно и они дают свое согласие на внесение изменений в проектную документацию по строительству Дома, в том числе, но не исключая прочее: на изменение этажности Дома (количества надземных и подземных этажей), на изменение описания строящегося (создаваемого) Дома, на изменение количества в составе строящегося (создаваемого) Дома самостоятельных частей (жилых и нежилых помещений в Доме, гаражей и иных объектов недвижимости), на изменение описания технических характеристик указанных самостоятельных частей, в соответствии с проектной документацией, на изменение функционального назначения нежилых помещений в Доме, на изменение характеристик технического и инженерного оборудования, предназначенного для обслуживания более, чем одного помещения в данном Доме, на изменение функционального назначения и характеристик общего имущества, которое будет находиться в общей долевой собственности Участника долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию Дома и передачи Объектов долевого строительства Участнику долевого строительства, на изменение технико-экономических показателей Дома (в том числе, но не исключая прочее: общей площади здания (Дома), строительного объема Дома, изменение этажности Дома (количества надземных и подземных этажей), общей площади квартир, высоты Дома, общей площади общего имущества, которое будет находиться в общей долевой собственности Участника долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию Дома и передачи Объектов долевого строительства Участнику долевого строительства). В случае внесения изменений, указанных в абзаце один настоящего пункта. Участник долевого строительства обязуется подписать и зарегистрировать в установленном законом порядке дополнительное соглашение к настоящему Договору с внесением соответствующих изменений в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента получения от Застройщика уведомления о необходимости заключения указанного дополнительного соглашения. Заключение дополнительного соглашения является обязательным для Сторон. В случае не подписания Участником долевого строительства дополнительного соглашения в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента получения от Застройщика уведомления о необходимости заключения, Застройщик имеет право обратиться в суд с требованием о понуждении Участника долевого. строительства заключить указанное дополнительное соглашение.

Пункт 7.6 Договора содержит условие, согласно которому при наличии у Участника долевого строительства существенных замечаний к Объекту долевого строительства, они указывают их в Смотровом листе. Выявленные и предъявленные Застройщику в Смотровом листе существенные замечания подлежат устранение Застройщиком своими силами, либо силами третьих лиц по поручению (требование) Застройщика, в разумный срок.

Наличие выявленных несущественных дефектов Объекта долевого строительства не является основанием для непринятия Объекта долевого строительства Участником долевого строительства и не подписания Акта приема передачи Объекта долевого строительства от Застройщика

Пункт 7.9 договора содержит условие, согласно которому в случае неявки Участника долевого строительства в течение 7 (Семи) рабочих дней с момента подписант Смотрового листа для подписант Акта приема-передачи Объекта долевого строительства, Объект долевого строительства признается принятым Участником долевого строительства без претензий на 8 (Восьмой) рабочий день со дня подписания Участником долевого строительства Смотрового листа, о чем Застройщик составляет односторонний Акт приема-передачи Объекта долевого строительства.

В пункт 8.2 договора внесено условие, согласно которому в случае неуплаты Участником долевого строительства (частичной оплаты) цены Договора Застройщику, иному лицу допускается только после получения письменного согласия Застройщика одновременно с переводам долга на нового участника долевого строительства.

Оспаривая событие административного правонарушения и вину доверителя в его совершении, защитник Коняева А.В. – Юдин А.В. не учитывает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет собой включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №214-ФЗ) договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Договор может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно части 9 статьи 4 Закона №214-ФЗ к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1) установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона <№> условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В жалобе защитник Коняева С.В. – Юдин А.В. не оспаривает юридически значимое по делу обстоятельство, что АО «ПСФ «Инстрой» на основании выданного Администрацией ГО «Город Архангельск» разрешения на строительство № RU <№> осуществляет возведение сблокированного дома с жилыми и общественными помещениями на пересечении ... в городе Архангельске (далее по тексту Объект).

Признает защитник и тот факт, что между АО «ПСФ «Инстрой» и гражданами Коптяковым С.В., Коптяковой Л.Е. (далее по тексту участники долевого строительства) <Дата> заключен договор участия в долевом строительстве № РКА-А.3.2, исходя из пункта 2.1 которого застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц ввести дом в эксплуатацию и передать его участнику долевого строительства, а участник обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять Объект долевого строительства (далее по тексту договор).

Не оспаривает, что аналогичные договоры заключены с гражданами Строгановой Н.Ю. от <Дата> № РК5-5.3.2, Смирновой М.Р. от <Дата> № РК5-5.7.1, Воронцовым А.С. от <Дата> № РК5-5.12.5, Чумбаровой Н.И., Чумбаровым И.А. от <Дата> № РКА-А6.2 и т.д.

Согласно пункту 4.9 договора внесено условие, согласно которому, подписывая настоящий Договор Участника долевого строительства тем самым подтверждает, что им известно и они дают свое согласие на внесение изменений в проектную документацию по строительству Дома, в том числе, но не исключая прочее: на изменение этажности Дома (количества надземных и подземных этажей), на изменение описания строящегося (создаваемого) Дома, на изменение количества в составе строящегося (создаваемого) Дома самостоятельных частей (жилых и нежилых помещений в Доме, гаражей и иных объектов недвижимости), на изменение описания технических характеристик указанных самостоятельных частей, в соответствии с проектной документацией, на изменение функционального назначения нежилых помещений в Доме, на изменение характеристик технического и инженерного оборудования, предназначенного для обслуживания более, чем одного помещения в данном Доме, на изменение функционального назначения и характеристик общего имущества, которое будет находиться в общей долевой собственности Участника долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию Дома и передачи Объектов долевого строительства Участнику долевого строительства, на изменение технико-экономических показателей Дома (в том числе, но не исключая прочее: общей площади здания (Дома), строительного объема Дома, изменение этажности Дома (количества надземных и подземных этажей), общей площади квартир, высоты Дома, общей площади общего имущества, которое будет находиться в общей долевой собственности Участника долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию Дома и передачи Объектов долевого строительства Участнику долевого строительства).

В случае внесения изменений, указанных в абзаце один настоящего пункта, Участник долевого строительства обязуется подписать и зарегистрировать в установленном законом порядке дополнительное соглашение к настоящему Договору с внесением соответствующих изменений в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента получения от Застройщика уведомления о необходимости заключения указанного дополнительного соглашения.

Заключение дополнительного соглашения является обязательным для Сторон.

В случае неподписания Участником долевого строительства дополнительного соглашения в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента получения от Застройщика уведомления о необходимости заключения, Застройщик имеет право обратиться в суд с требованием о понуждении Участника долевого строительства заключить указанное дополнительное соглашение.

В то же время, в силу части 3 статьи 4 Закона № 214-ФЗ договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Договор должен содержать (часть 4 статьи 4 Закона № 214-ФЗ): 1) определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в том числе план объекта долевого строительства, отображающий в графической форме (схема, чертеж) расположение по отношению друг к другу частей являющегося объектом долевого строительства жилого помещения (комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас) или частей являющегося объектом долевого строительства нежилого помещения, местоположение объекта долевого строительства на этаже строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, с указанием сведений в соответствии с проектной документацией о виде, назначении, о количестве этажей, общей площади многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о материале наружных стен и поэтажных перекрытий, классе энергоэффективности, сейсмостойкости (далее - основные характеристики многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости), назначении объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение), об этаже, на котором расположен такой объект долевого строительства, о его общей площади (для жилого помещения) или площади (для нежилого помещения), количестве и площади комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас в жилом помещении, наличии и площади частей нежилого помещения (далее - основные характеристики жилого или нежилого помещения); 2) срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства; 3) цену договора, сроки и порядок ее уплаты; 4) гарантийный срок на объект долевого строительства; 5) способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору; 6) условия, предусмотренные частью 5 статьи 18.1 настоящего Федерального закона, в случае, указанном в части 1 статьи 18.1 настоящего Федерального закона.

По пункту 4.1 статьи 4 Закона №214-ФЗ условия договора, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, должны соответствовать информации, включенной в проектную декларацию на момент заключения договора.

Договор, заключенный в нарушение данного требования, может быть признан судом недействительным только по иску участника долевого строительства, заключившего такой договор.

При этом, согласно части 5 статьи 4 Закона № 214-ФЗ, при отсутствии в договоре условий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, такой договор считается незаключенным.

По требованию участника долевого строительства договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае (часть 1.1 статьи 9 Закона № 214-ФЗ): 1) прекращения или приостановления строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства; 2) существенного изменения проектной документации строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, в том числе превышения допустимого изменения общей площади жилого помещения или площади нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, которое может быть установлено в договоре в размере не более пяти процентов от указанной площади; 3) изменения назначения общего имущества и (или) нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости; 4) в иных установленных федеральным законом или договором случаях.

Статья 310 ГК РФ устанавливает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, а именно: односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По сути, пункт 4.9 договора предоставляет застройщику право изменить проектную документацию строящегося объекта, а также произвести изменения в объекте, в том числе его этажность (количество надземных и подземных этажей), общую площадь квартир, высоту Дома, общую площадь общего имущества, без их согласования (уведомления) с дольщиком.

В то же время, в соответствии со статьей 4 Закона №214-ФЗ существенным условием договора участия в долевом строительстве является определение подлежащего передаче застройщиком конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

Соглашение об изменении или о расторжении договора согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации совершается в той же форме, что и договор.

Кроме того, в силу статьи 21 Закона №214-ФЗ и части 1 статьи 10 Закона №2300- 1, потребитель (дольщик) должен быть информирован о приобретаемых им товарах (работах, услугах), в данном случае закрепленных в проектной и разрешительной документации на объект строительства.

Соответственно, положения пункта 4.9 договора, допускающие возможность изменения проектной документации, этажности и иных характеристик строящегося объекта без уведомления участника долевого строительства, не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права потребителя.

Пункт 7.6 Договора содержит условие, согласно которому при наличии у Участника долевого строительства существенных замечаний к Объекту долевого строительства они указывают их в Смотровом листе.

Выявленные и предъявленные Застройщику в Смотровом листе существенные замечания подлежат устранению Застройщиком своими силами, либо силами третьих лиц по поручению (требованию) Застройщика, в разумный срок.

Однако в силу статьи 7 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения цены договора; возмещения своих расходов на устранение недостатков.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона № 214-ФЗ участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 7 Закона №214-ФЗ в случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства или неустранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором (пункт 5 статьи 7 Закона №214-ФЗ).

Таким образом, по смыслу названной правовой нормы, в пределах гарантийного срока устанавливается ответственность именно застройщика за недостатки (дефекты) выполненных работ, выявленных в пределах гарантийного срока.

При этом участник долевого строительства в течение гарантийного срока вправе потребовать от застройщика возмещения своих расходов на устранение недостатков объекта долевого строительства, не только если выявленные недостатки делают объект непригодным для предусмотренного договором использования, но также и в случае, если объект построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 статьи 7 Закона №214-ФЗ обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 января 2018 года №18-КГ17-222.

В соответствии с частью 6 статьи 7 Закона №214-ФЗ участник долевого строительства вправе предъявить иск в суд или предъявить застройщику в письменной форме требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства с указанием выявленных недостатков (дефектов) при условии, что такие недостатки (дефекты) выявлены в течение гарантийного срока.

Застройщик обязан устранить выявленные недостатки (дефекты) в срок, согласованный застройщиком с участником долевого строительства.

В случае отказа застройщика удовлетворить указанные требования во внесудебном порядке полностью или частично либо в случае неудовлетворения полностью или частично указанных требований в указанный срок участник долевого строительства имеет право предъявить иск в суд.

Таким образом, пункт 7.6 договора ухудшает положение участника долевого строительства, как потребителя, поскольку законодательством не установлено, что только существенные недостатки подлежат устранению застройщиком.

Согласно пункту 7.9 договора в случае неявки Участника долевого строительства в течение 7 (семи) рабочих дней с момента подписания Смотрового листа для подписания Акта приема-передачи Объекта долевого строительства, Объект долевого строительства признается принятым Участником долевого строительства без претензий на 8 (восьмой) рабочий день со дня подписания Участником долевого строительства Смотрового листа, о чем Застройщик составляет односторонний Акт приема-передачи Объекта долевого строительства.

Между тем, в части 6 статьи 8 Закона № 214-ФЗ указано, что если иное не установлено договором, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный частью 4 настоящей статьи срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи) застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (за исключением случая досрочной передачи объекта долевого строительства, указанного в части 3 настоящей статьи).

При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления предусмотренных настоящей частью одностороннего акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Указанные меры могут применяться только в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения в соответствии с частью 4 настоящей статьи либо оператором почтовой связи заказное письмо возвращено с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу.

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства или при его отказе от принятия объекта застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

На основании изложенного пункт 7.9 договора, предусматривающий досрочный переход бремени содержания объекта к участнику долевого строительства, в случае уклонения последнего от принятия объекта долевого строительства, является ущемляющим права потребителей.

Как следует из пункта 8.2 договоров в случае неуплаты Участником долевого строительства (частичной оплаты) цены Договора Застройщику, иному лицу допускается только после получения письменного согласия Застройщика одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства.

Между тем, согласно статье 1.1 Закона № 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленным ГК РФ; уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного другого документа о передаче объекта долевого строительства.

Пунктом 2 статьи 382 ГК РФ установлено, что для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 ГК РФ перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора.

Из приведенных норм права следует, что законом установлено два случая уступки участником долевого строительства прав требований по договору, обуславливающих возникновение различных обязательств для сторон.

Участник долевого строительства после уплаты им цены договора вправе без согласия застройщика переуступить права по договору долевого участия третьим лицам.

В случае частичного исполнения договора, участник долевого строительства вправе переуступить права по договору долевого участия третьим лицам, одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном ГК РФ с получением соответствующего согласия застройщика.

Согласно пункту 3 статьи 382 ГК РФ если должник не был уведомлен в письменной форме о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим неблагоприятных для него последствий.

Обязательство должника прекращается его исполнением первоначальному кредитору, произведенным до получения уведомления о переходе права к другому лицу.

В соответствии со статьей 385 ГК РФ уведомление должника о переходе права имеет для него силу независимо от того, первоначальным или новым кредитором оно направлено.

Должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до предоставления ему доказательств перехода права к этому кредитору, за исключением случаев, если уведомление о переходе права получено от первоначального кредитора.

Если должник получил уведомление об одном или о нескольких последующих переходах права, должник считается исполнившим обязательство надлежащему кредитору при исполнении обязательства в соответствии с уведомлением о последнем из этих переходов права.

По смыслу статей 11, 17 Закона №214-ФЗ уступка прав требований по договору долевого участия является правом участника долевого строительства и не зависит от волеизъявления застройщика.

Реализация данного права допускается либо после уплаты им цены договора, либо одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства и возможна с момента государственной регистрации договора долевого участия до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (части 1, 2 статьи 11 Закона <№>- ФЗ).

Поскольку пункт 8.2 договора устанавливает безусловную обязанность участника долевого строительства получить согласие застройщика на уступку прав в любом случае (без разграничения), данное условие, как оно изложено в договоре, ущемляет права потребителя.

Доводы жалобы в этой части противоречат буквальному прочтению пункта договора.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела подтвержден факт включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 февраля 1999 года № 4-П указано, что гражданин является экономически слабой стороной и нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость ограничить свободу договора для другой стороны.

Возможность сторон договором изменять положения диспозитивных норм закона в договорных отношениях с участием потребителя ограничена частью 1 статьи 16 Закона РФ №2300-1, запрещающей ухудшение положения потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Антоновым А.Г. правильно установлено, что должностным лицом - директором АО «ПСФ «Инстрой» Коняевым С.В. допущено включение в договоры участия в долевом строительстве Объекта условий, ущемляющих права потребителей, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Допустив действия, направленные на включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, Коняев С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине Коняева С.В. в его совершении объективно подтверждается совокупностью материалов дела.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, с изложением мотивов, по которым одни доказательства положены в основу вынесенного постановления, а другие отвергнуты как недостоверные.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден.

Административное наказание назначено Коняеву С.В. в пределах санкции части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих требований назначения административного наказания должностному лицу, является минимальным и изменению не подлежит.

Нормы материального права применены и истолкованы заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Антоновым А.Г. правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Антонова А.Г.<№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу защитника Коняева С. В. – Юдина А. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова