Гражданский кодекс часть 1

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., при секретаре Журавых О.А., с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев дело по жалобе на постановление об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования - Пронское городское поселение о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 4 мая 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования - Пронское городское поселение 4 мая 2014 года привлечена к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району Л.А.А. за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах.

Администрация муниципального образования - Пронское городское поселение 2 мая 2014 года в 14 часов 30 минут напротив дома №40 по ул.Плотно-Пушкарской р.п.Пронска, являясь юридическим лицом, балансодержателем, не приняла меры по содержанию проезжей части в нормативном состоянии, т.е. допущено повреждение покрытия по техническим параметрам превышающим предельно допустимые, имеются выбоины (ямочность) первая: длина 3,5 метра, ширина 0,4 метра, глубина 6 см., вторая: глубина 7 см., длина 0,8 метра, ширина 1,3 метра, чем нарушен п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и п.13 Основных положений ПДД РФ.

На постановление поступила жалоба администрации муниципального образования - Пронское городское поселение.

В судебном заседании Пронского районного суда представитель администрации муниципального образования - Пронское городское поселение ФИО1 в обоснование жалобы изложила, что 04 мая 2014 г. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ. Администрация муниципального образования - Пронское городское поселение была признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Заявитель считает административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, назначенное постановлением об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом незаконным, поскольку противоречит Федеральному закону от 31.12.2014 г. № 515-ФЗ о внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях п. 3.2; п. 3.3. В настоящее время отсутствует возможность исполнить постановление об оплате штрафа в размере 300 000 рублей в связи с тем, что администрация МО - Пронское городское поселение на сегодняшний день и по прогнозируемым доходам по состоянию на 2015 г. не владеет свободными финансовыми средствами. Прогнозируемые доходы и расходы администрации МО - Пронское городское поселение не позволяют произвести оплату данного штрафа в полном объеме в установленные законом сроки. Кроме того, существующий на 01.01,2015 г. муниципальный внутренний долг в размере 872 600 рублей и проценты по взятым ранее кредитам не позволяют исполнять полномочия в полном объеме в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», своевременно рассчитываться за выполненные работы и предоставленные услуги. Анализ поступивших доходов за прошедший период 2015 г. показывает, что в администрации МО - Пронское городское поселение нет свободных финансовых средств, чтобы оплатить такой крупный штраф, так как поступившие доходы, в первую очередь, направляются на заработную плату сотрудников, налоги и начисления на заработную плату, оплату электроэнергии за уличное освещение, коммунальные услуги по административному зданию, работы по благоустройству территории поселения. Имеющаяся кредиторская задолженность по состоянию на 30.04.2015 г. по самым необходимым статьям расходов, а также взятый бюджетный кредит 07 мая 2015 г, в размере 300 000 рублей, который необходимо выплатить до конца 2015 г., не позволяют в кратчайшие сроки направить поступившие финансовые средства на оплату вышеуказанного штрафа. Администрация МО - Пронское городское поселение на сегодняшний день не имеет финансовой возможности исполнить требования постановления об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом с назначенным штрафом в размере 300 000 рублей. На основании изложенного заявитель просит предоставить разумную сумму штрафа для исполнения постановления по делу об административном правонарушении, которую позволит администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области выплатить данную сумму без нарушений действующего федерального закона.

Исследовав жалобу, верждения Вербицкого ционных номеров (переднего и заднего), что лишало возможности идентифицировать транспортное средство в дорписьменные материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично, а постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району Л.А.А. от 4 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО - Пронское городское поселение по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит изменению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании изучением протокола об административном правонарушении от 4 мая 2014 года, постановления по делу об административном правонарушении от 4 мая 2014 года, администрация МО - Пронское городское поселение привлечена к административной ответственности за то, что 2 мая 2014 года в 14 часов 30 минут напротив дома №40 по ул. Плотно-Пушкарской р.п. Пронска, являясь юридическим лицом, балансодержателем, не приняла меры по содержанию проезжей части в нормативном состоянии, т.е. допущено повреждение покрытия по техническим параметрам превышающим предельно допустимые, имеются выбоины (ямочность) первая: длина 3,5 метра, ширина 0,4 метра, глубина 6 см., вторая: глубина 7 см., длина 0,8 метра, ширина 1,3 метра, чем нарушен п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и п.13 Основных положений ПДД РФ.

На основании ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков и иными доказательствами, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и не оспаривается администрацией МО - Пронское городское поселение.

И.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району Л.А.А. сделал правильный вывод о том, что в деянии администрации МО - Пронское городское поселение усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые влекли бы необходимость отмены принятых по делу решений, не имеется.

На основании изложенного оснований для отмены вынесенного постановления не имеется, однако постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району Л.А.А. подлежит изменению, поскольку должностным лицом при назначении наказания не в полной мере учтено финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствие правовой позицией изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. №4-празмер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, поскольку необходимо учитывать соразмерность возможных ограничений конституционных прав и свобод, применение административных санкций должно быть сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и позволять надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ введенной в действие Федеральным законом от 31.12.2014 №515-ФЗ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с изложенным, постановление и.о.начальника ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району Л.А.А. от 4 мая 2014 года о привлечении к административной ответственности администрации МО - Пронское городское поселение по ст.12.34 КоАП РФ подлежит изменению в части назначенного наказания. Назначенное наказание необходимо снизить ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, с учётом характера административного правонарушения, степени вины нарушителя, наступившими последствиями, с учётом реального имущественного и финансового положения администрации МО - Пронское городское поселение как бюджетного учреждения, имеющего просроченные кредиторские задолженности на сумму 934 635 рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пронскому району Л.А.А. от 4 мая 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования - Пронское городское поселение изменить, снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Рязанский областной суд.

Судья: