Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Ясенские зори» на постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ЗАО «Ясенские зори» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которым ЗАО «Ясенские зори» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.

Генеральный директор ЗАО «Ясенские зори» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. изменить в части наказания и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Пояснил, что в данном административном правонарушении отсутствуют негативные последствия в виде материального ущерба для других лиц, низкая степень общественной опасности, в данном деянии не было признаков умысла и недобросовестности компании.

На сегодняшний день ЗАО «Ясенские зори» является одним из немногих в Ейском районе сельскохозяйственным производителем, занимается растеневодством, садоводством и выращиванием КРС, обеспечивает население рабочими местами, что требует многочисленных затрат на ведение данного предприятия (закупка семян, сельхозоборудования, техники, ветпрепаратов, средств защиты растений, ЕСМ и т.п.) и в основном прибыль носит сезонный характер и ЗАО «Ясенские зори» находится в тяжелом финансовом положении, кредиторских обязательствах перед контрагентами, считаем наложенное наказание неправомерным поскольку сумма штрафа несоразмерна совершенному административному преступлению и создаст угрозу для платежеспособности организации, затруднит ее текущую деятельность.

Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района ФИО1 в части наказания изменить и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЗАО «Ясенские зори» ФИО2 настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ОНД <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство в котором просит жалобу ЗАО «Ясенские зори» рассмотреть в отсутствие их представителя, не возражает против снижения размера штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки в зданиях, сооружениях, помещениях и на территориях ЗАО «Ясенские зори» по адресу «<адрес>, Производственный участок №, Промышленная зона были выявлены нарушения нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно:

Предел огнестойкости несущих элементов здание менее требуемого (отсутствует огнезащита металла). (т.21, Федеральный закон от 22.07.08г., № 123-ФЗ; п.6.2.1, табл.6.3, СП 2.13130.2012; п. 5.18*, табл.4., СНиП 21-01-97*).

Бункер не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. (ст.54, 83, 91, Федеральный закон от 22.07.08г. № 123-ФЗ; п. А.10 прил. А. п.3, табл. А4, СП 5. 13130.2009). (л.д. 3-5)

Ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 указанной статьи.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением заместителя начальника ОНД <адрес>ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Ясенские зори» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно за нарушение требований пожарной безопасности, с назначением административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.3-5).

В настоящее время ЗАО «Ясенские зори» во исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ планируется проведение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: подготовка проекта огнезащитных работ по обеспечению огнестойкости несущих металлических конструкций в складских помещениях на территории промышленной зоны ЗАО «Ясенские зори», производственного участка №, с учетом всех особенностей постройки, с подбором материалов и методов нанесения огнезащиты на металлоконструкции. Выполнение работ согласно изготовленного проекта. Оборудовать бункер автоматической установкой пожаротушения, что указано в письме ЗАО «Ясенские зори» адресованном заместителю начальника ОНД и ПР Ейского района (л.д. 50).

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, административное наказание назначено заявителю с соблюдением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, за нарушение, за которое установлена административная ответственность, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины нарушителя, на основе доказательств, полученных без нарушения действующего законодательства, в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Порядок и срок привлечения ЗАО «Ясенские зори» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Однако, имеются основания для снижения административного штрафа менее минимального, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении.

Согласно ч.3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, тяжелого финансового положения ЗАО «Ясенские зори», подтвержденного материалами дела: справкой АО «Россельхозбанк» согласно которой на счете организации в настоящее время находится сумма в размере 50784,85 рублей, согласно справки ПАО Сбербанк остаток денежных средств на счете ЗАО «Ясенские зори»- 904 251,14 рублей, с существующей кредиторской задолженностью ЗАО «Ясенские зори» на ДД.ММ.ГГГГ. в размере 857 803 000 рублей, а так же необходимости предприятия в выплате заработной платы сотрудникам ЗАО «Ясенские зори» и оплаты обязательных платежей и налогов, судья считает возможным назначение ЗАО «Ясенские зори» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкциями части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении ЗАО «Ясенские зори» по делу об административных правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20,4 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении ЗАО «Ясенские зори» изменить: размер назначенного ЗАО «Ясенские зори» административного штрафа снизить с 150 000 рублей до 75 000 рублей.

В остальной части указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд.

Судья