Гражданский кодекс часть 1

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова О.В., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление - ФИО1, помощника прокурора прокуратуры Мокшанского района Пензенской области Астаниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

постановлением прокурора Мокшанского района Пензенской области в отношении должностного лица - начальника управления образованием администрации Мокшанского района Пензенской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области от 05 марта 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1 обжаловала указанное постановление. В обосновании жалобы указала, что ее вины в совершении административного правонарушения нет, заявки на оплату расходов образовательных учреждений Управлением образованием своевременно направлялись в Финансовое управление администрации Мокшанского района Пензенской области, которое отказывало в их своевременной оплате. Свои обязанности по финансовому обеспечению муниципального задания на оказание муниципальных услуг образовательных учреждений Управление образованием администрации Мокшанского района Пензенской области не смогло обеспечить в силу того, что решение об оплате расходов образовательных учреждений принимается Финансовым управлением администрации Мокшанского района Пензенской области. Считает, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, оснований для вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности у суда не имелось. ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области по делу об административном правонарушении № 5 - 84/2019 от 05 марта 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по доводам в ней изложенным.

Помощник прокурора прокуратуры Мокшанского района Пензенской области Астаниной А.В. полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению, ФИО1, как должностное лицо, обязана была исполнить выполнение заключенных с муниципальными бюджетными учреждениями соглашений. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области полагает законным и не подлежащим отмене.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив жалобу, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

В соответствии со статьёй 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом - начальника управления образованием администрации Мокшанского района Пензенской области, 01.01.2019, находясь в помещении Управления, расположенном по адресу: <...>, не перечислила субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг с МБОУ ДО ЦДТ (соглашение № 19 от 01.01.2018), МБОУ СОШ № 1 р.п. Мокшан (соглашение № 12 от 01.01.2018), МБОУ СОШ № 2 р.п. Мокшан (соглашение № 13 от 01.01.2018), МБОУ ООШ п. Красное Польцо р.п. Мокшан (соглашение № 18 от 01.01.2018) в полном объеме, установленном графиком перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), что свидетельствует о нарушении порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении начальника управления образованием администрации Мокшанского района Пензенской области ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают событие административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно имеющимся документам, Управление образованием неоднократно обращалось в Финансовое управление администрации Мокшанского района Пензенской области с заявками о выделении денежных средств для выплаты субсидий МБОУ ДО ЦДТ, МБОУ СОШ № 1 р.п. Мокшан, МБОУ СОШ № 2 р.п. Мокшан, МБОУ ООШ п. Красное Польцо р.п. Мокшан, что подтверждается письмами № 1246 от 03.10.2018, № 1632 от 14.12.2018, заявками на оплату расходов. На указанные нужды из бюджетных средств муниципального района денежные лимиты доведены не в полном объеме, что подтверждается информацией Управления образованием № 164 от 04.02.2019 за период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области от 05.03.2019 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области от 05 марта 2019 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, пересмотру в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, не подлежит.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора по правилам ст. 30.12-30.18 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо опротестованы прокурором в Пензенский областной суд.