Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Нижниковой Е.В. на постановление начальника МО МВД России «Щучанский» Подкорытова Г.А. от 22.06.2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника МО МВД РФ «Щучанский» Подкорытова Г.А. от 22.06.2016 года Нижникова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В Щучанский районный суд Курганской области Нижниковой Е.В. подана жалоба, в которой она просит об отмене выше указанного постановления, так как в период с 27.05.2016г. по 14.06.2016г. их семья занималась переездом, у нее на иждивении двое малолетних детей, которых не с кем было оставить, она находится в отпуске по уходу за ребенком, муж находился на работе, у нее не было возможности своевременно в 7- ми дневный срок приехать в <адрес> из <адрес> и прописаться по новому месту жительства. Муж получает небольшую зарплату, иного дохода семья не имеет. Штраф в размере 2000 руб. является для неё значительным.

В судебном заседании Нижникова Е.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление начальника МО МВД РФ «Щучанский» отменить.

Представитель МО МВД РФ «Щучанский» считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, просила оставить его без изменения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Как следует из материалов дела, 14.06.2016г. ст. УУП МО МВД РФ «Щучанский» ФИО установлено, что гражданка Нижникова Е.В. при отсутствии у нее регистрации по месту жительства и по месту пребывания с 27 мая 2016г. проживает по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Считаю, что несвоевременная регистрация по месту жительства Нижниковой Е.В. в период с 27.05.2016г. по 14.06.2016г. не повлекла каких-либо негативных последствий, была вызвана объективными обстоятельствами.

При вынесении обжалуемого постановления обстоятельств отягчающих административную ответственность Нижниковой Е.В. не установлено, сведений о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что действия Нижниковой Е.В. формально содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, действия Нижниковой Е.В. нельзя признать представляющими существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, постановление начальника МО МВД России «Щучанский» Подкорытова Г.А. от 22.06.2016 года о привлечении к административной ответственности Нижниковой Е.В. по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с малозначительностью совершенного Нижниковой Е.В. административного правонарушения.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

Жалобу Нижниковой Е.В. удовлетворить.

Постановление начальника МО МВД России «Щучанский» Подкорытова Г.А. от 22.06.2016 года о привлечении к административной ответственности Нижниковой Е.В. по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента оглашения.

Судья: Резник Э.В.