Гражданский кодекс часть 1

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области А.В. Карпунькин, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Еврастрой»,

с участием генерального директора ООО «Еврастрой» ФИО1,

представителя ФИО2,

главного специалиста Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора ФИО3,

представителя ООО «Дивеевское ЖКХ» ФИО4,

секретаре Левкиной Р.В.,

по жалобе генерального директора ООО «Еврастрой» ФИО1 на постановление начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО5 №05-1-3-223-01122-7 от 05.04.2017г. по делу об административном правонарушении от 05.04.2017г. и представление №80-17/223-01122 от 05.04.2017г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

05.04.2017г. начальником Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО5 вынесено постановление №05-1-3-223-01122-7, согласно которого ООО «Еврастрой» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях за невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза по адресу: Дивеевский р-н, ул. Октябрьская, д. 31, к административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. Вынесено представление №80-17/223-01122 от 05.04.2017г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «Еврастрой» ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и представление отменить.

Жалоба обоснована тем, что главный специалист Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора ФИО3, согласно предоставленных документов произвел проверку территории по адресу: <...> час.41 мин. 16.03.2017г. т.е. в обеденное время. По данному адресу ООО «Еврастрой» по договору №02\1\2-08\96-2016-СМР от 13.10.2016г. производился капитальный ремонт многоквартирного дома, указанные работы были завершены 16 января 2017г., весь строительный мусор на эту дату был вывезен с объекта ООО «Дивеевское ЖКХ» согласно договору на вывоз ТБО от 01 августа 2016г. и дополнительным соглашением к нему, что подтверждается также актом о полной очистке строительной площадки от строительного мусора оставшегося от ремонта фасада и крыши здания. Извещение об окончании работ и готовности к сдаче было направлено ООО «Еврастрой» 25.01.2017г. в адрес Заказчика, т.е. в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области».

С актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере благоустройства №05-223-112216.03.2017г. ООО «Еврастрой» ознакомлено не было, в адрес организации акт не направлялся, по той же причине ООО «Еврастрой» не имело возможности ознакомиться с фотоматериалами по результатам проверки.

Уведомление №05-223-1112 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 20.03.2017г. от Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора НО в отношении ООО «Еврастрой» данное юридическое лицо не получало.

Акт от 21.03.2017г., который якобы подтверждает непринятие мер по вывозу мусора с территории по адресу: Дивеевский р-н, ул. Октябрьская, д. 31, ООО «Еврастрой» не получало.

22.03.2017г. Арзамасским отделом инспекции административно-технического надзора НО в отношении ООО «Еврастрой» был составлен протокол №05-1-3-223-1122-7 об административном правонарушении. Представитель ООО «Еврастрой» для составления протокола Арзамасским отделом инспекции административно-технического надзора НО не приглашался.

Документы по привлечению ООО «Еврастрой» к административной ответственности данному юридическому лицу не поступали, что нарушило право ООО «Еврастрой» на защиту.

ООО «Еврастрой» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, т.к. после 16 января 2017г. не выполняло по договору №02\1\2-08\96-2016-СМР от 13.10.2016г работ связанных с образованием строительного мусора. В подтверждение этого 25.01.2017г. ООО «Еврастрой» направило в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» (Заказчик по договору) уведомление о готовности объекта к сдаче и полной очистке территории от строительного мусора.

Возможно 16 и 21 марта 2017г. на территории дома №31, был бытовой мусор, который граждане складировали рядом с этим домом, а на ООО «Еврастрой» не возложена обязанность по вывозу бытового мусора с указанной территории, в виду того, что эта организация уже длительное время не вела работ на этом объекте.

В соответствие с договором с ООО «Еврастрой» на оказание услуг по сбору, транспортировке, размещению твердых бытовых отходов осуществляло ООО «Дивеевское ЖКХ».

ООО «Еврастрой» после окончания работ (в январе 2017г.) вывезло всю технику, строительные материалы и мусор с объекта, не выполняло работы на объекте с января 2017г., а следовательно не могло применять строительные материалы, складировать мусор на территории объекта и вывозить мусор с территории объекта.

Генеральный директор ООО «Еврастрой» ФИО1, представитель данного юридического лица ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Главный специалист Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора ФИО3, возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что по результатам проверки территории по адресу: <...>, выявления на территории строительного мусора ООО «Еврастрой» уведомлялось о времени и месте составления протокола и вынесения постановления, Акт о выполнении работ данной организацией был составлен в середине апреля, а до этого времени именно данное юридическое лицо несло ответственность за мусор после строительства.

Представитель ООО «Дивеевское ЖКХ» ФИО4 пояснил, что по заявкам от ООО «Еврастрой» осуществлялась очистка территории у <...> в с. Дивеево, когда точно он не знает. Оставил решение на усмотрение суда.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Принимая во внимание, что ст. 30.1 КоАП РФ обжалованию подлежит постановление по делу об административном правонарушении, поданная генеральным директором ООО «Еврастрой» рассматривается в данных пределах.

Отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, а также требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Нижегородской области регулируются Законом N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области". Согласно ст.9 Закона, временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на контейнерных площадках. Тип ограждения, размеры контейнерных площадок, количество контейнеров, бункеров-накопителей, урн определяются органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с установленными им нормативами и генеральной схемой очистки территории населенного пункта.

Согласно п. 17 ст.2 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», обеспечение чистоты и порядка - комплекс мер, направленных на реализацию выполнения требований к надлежащему состоянию объектов и (или) обеспечение соответствия характеристик объекта и (или) отдельных его элементов требованиям, установленным настоящим Законом и муниципальными правовыми актами. Согласно п. 17 ст.2 указанного закона, мусор это - отходы производства и потребления, бытовые отходы, крупногабаритный мусор, строительный мусор. Согласно п.21 ст.2 указанного закона, строительный мусор - отходы (за исключением высокоопасных и чрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции, перепланировки, ремонта или строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектов промышленного и гражданского назначения, помещений (демонтированные строительные конструкции, строительное и инженерное оборудование, плиточные и твердые листовые отделочные материалы, строительные материалы, дверные и оконные блоки, твердые подвесные потолки, твердые напольные покрытия). Согласно п.2 ст.2 указанного закона, бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.

В силу ч. 1 ст. 3.2 Кодекса об административных правонарушениях Нижегородской области невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обстоятельства правонарушения, установленные начальником Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Так, на момент проведения ежедневного мониторинга (систематического наблюдения) 16.03.2017г. в 12 час. 41 мин. и в ходе повторного мониторинга 21.03.2017г., по адресу: Дивеевский район, с. Дивеево, главным специалистом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО3 выявлено, что имея возможность по соблюдению «Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003г № 34-З» (принят постановлением Законодательного Собрания от 24.04.2003 в ред. законов Нижегородской области от 01.10.2015 N 141-3) (Далее по тексту «Кодекс»), «Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (принят Законодательным Собранием 26.08.2010г.) (Далее по тексту «Закон») ООО «Еврастрой» (генеральный директор ФИО1) не приняло надлежащих мер по соблюдению «Кодекса». «Закона», а именно не произвело вывоз строительного мусора с места производства работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, по адресу: <...>, тем самым нарушив требования ст.3.2 ч.1 «Кодекса», ст.8 ч.1, ст. 17 ч.6 «Закона».

Факт совершения административного правонарушения ООО «Еврастрой» нашел свое подтверждение приобщенными материалами дела: актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере благоустройства № 05-223-1122 от 16.03.2017г; - актом мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства № 05-223-1112/1 от 21.03.2017г.; протоколом об административном правонарушении № 05-1-3-223-1122-7 от 22.03.2017г; материалами фотосъемки.

Доводы генерального директора ООО «Еврастрой» и его представителя о том, что данное юридическое лицо не извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу, не состоятельны, так как суду представлены копии уведомления факсимильной связью от 20 марта 2017 г. (л.д. 72, 73) работника данного юридического лица ФИО6.

О времени и месте рассмотрения дела и вынесения постановления ООО «Еврастрой» надлежащим образом извещалось по почте по двум адресам (л.д. 75-78), указанных в договоре на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 18-43), при этом уведомления содержат подписи Яицкого и ФИО7.

В суде генеральный директор ООО «Еврастрой» ФИО1 подтвердил факт работы на его предприятии ФИО6 и ФИО7.

Таким образом, начальник Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области, имея необходимые данные об уведомлении ООО «Еврастрой» о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии ходатайств, правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрел настоящее дело, вынес постановление в отсутствие представителя данного юридического лица.

Доводы генерального директора ООО «Еврастрой» ФИО1 и представителя ФИО2 о том, что за невывоз мусора в марте 2017 г. по адресу: <...>, нести ответственность должно ООО «Дивеевское ЖКХ» не состоятельны, так как обязанность у ООО «Еврастрой» содержать рабочую площадку и прилегающие участки свободными от отходов, накапливаемых в результате выполнения работ, и обеспечивать собственными силами и за свой счет их ежедневную уборку на каждом объекте на протяжении всего периода выполнения работ, а также в случаях, установленных законодательством, в том числе в соответствии с действующими требованиями законодательства, в том числе в соответствие с Законом Нижегородской области от 10.09.2010 г. № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», прямо предусмотрено п. 5.3.21 договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 18-43).

Тогда как, по договору № 50 на вывоз твердых бытовых отходов (л.д. 15) ООО «Дивеевское ЖКХ» обязалось обеспечить вывоз твердых бытовых отходов на своем автотранспорте, согласно условия п. 1.2 настоящего договора.

Представленные генеральным директором ООО «Еврастрой» ФИО1 и представителем ФИО2 в подтверждение своих доводов документы не являются достаточными доказательствами надлежащего исполнения данным юридическим лицом обязательств, отсутствия в его действиях признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 КоАП НО.

При назначении административного наказания начальником Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области правильно учтен характер совершенного деяния лицом в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а так же отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие исключительных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере по санкции ч. 1 ст. 3.2 КоАП НО.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Еврастрой» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9, 31.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО5 №05-1-3-223-01122-7 от 05.04.2017г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Еврастрой» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Дивеевский городской суд Нижегородской области.

Текст решения составлен машинописным способом.

Судья А.В. Карпунькин