Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Судоверфь» Жукова Олега Юрьевича на постановление Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Управляющая компания «Судоверфь» Жуков Олег Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Жуков О.Ю. обратилась в Рыбинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании Жуков О.Ю. и его защитник Саломатина Е.Г. поддержали жалобу, просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью поскольку нарушение лицензионных требований устранено.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо с ненадлежащим исполнение своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области проведена проверка соблюдения лицензионных требований ОАО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» (юридический адрес: <адрес>), осуществляющей на основании лицензии предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

В ходе внеплановой документарной проверки выявлено, что Жуков О.Ю., являясь генеральным директором ООО «Управляющая компания «Судоверфь», т.е. должностным лицом, нарушил лицензионные требования, что выразилось в следующем: не проведена диагностика газопроводов домов для определения остаточного ресурса системы газоснабжения и планирования дальнейших ремонтных работ в многоквартирных домах по следующим адресам: <адрес>, дома №, №; <адрес>, №; <адрес>, дома №№

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в действиях Жукова О.Ю. установлен, его действия квалифицированы правильно.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что допущенное нарушение устранено, то подтверждено актом проверки ДГЖН ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Как указано в Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения направлен на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания. Использование этой возможности не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие физического или юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, размера вреда и тяжести вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием

Таким образом, основным критерием малозначительности правонарушения является отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание, что генеральным директором ООО «Управляющая компания «Судоверфь» Жуковым О.Ю. приняты все зависящие от него меры по устранению допущенного нарушения, учитывая объект посягательства, причины и условия, способствующие совершению правонарушения, характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что выявленное нарушение на момент рассмотрения дела устранено и правонарушением существенный вред охраняемым правоотношениям не причинен, суд делает вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

При таком положении, на основании ст. 2.9. КоАП РФ судья освобождает правонарушителя от административной ответственности и ограничивается в отношении него устным замечанием.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Управляющая компания «Судоверфь» Жукова Олега Юрьевича к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания «Судоверфь» Жукова Олега Юрьевича прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния, ограничиться устным замечанием.

Судья В.В. Сизова