Гражданский кодекс часть 1

Судья Заводоуковского районного суда ... М.В. Толстоухова, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ..., ...ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Эскомтел Магистральные Сети Связи» (ООО «Эскомтел МСС») ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Эскомтел МСС», ... дата государственной регистрации ..., адрес юридического лица: ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ..., ООО «Эскомтел МСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Эскомтел МСС» ФИО3 подал жалобу, по доводам которой просит постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ..., изменить, применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить ООО «Эскомтел МСС» наказание в виде административного штрафа предупреждением. Считает, что Мировым судом не учтено наличие совокупности условий, требуемых диспозицией данной нормы закона: это принадлежность лица к субъектам малого предпринимательства; совершение правонарушения впервые; отсутствие причиненного имущественного ущерба и/или вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; выявление нарушения в ходе госконтроля (надзора). В данном случае вся перечисленная выше совокупность требуемых законом – пунктом 4.1.1 КоАП РФ - условий соблюдена. Общество принадлежит к субъектам МОП, что подтверждается прилагаемой выпиской; совершило правонарушение впервые, что подтверждается в том числе надзорным органом в протоколе (п.10); материальный ущерб и/либо перечисленный в законе вред или угроза такового - исходя из обстоятельств нарушения отсутствуют; нарушение выявлено в ходе госконтроля (надзора).

В судебном заседании законный ФИО1 ООО «Эскомтел МСС» ФИО3 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что платеж был совершен с незначительным нарушением срока.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ..., ... (далее – Управление Роскомнадзора) ФИО2, в судебном заседании просила постановление мирового суда оставить без изменений, пояснила, что факт нарушения ООО «Эскомтел МСС» установлен, сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, у ООО «Эскомтел МСС» имелась возможность по соблюдению срока уплаты, с ходатайством о предоставлении отсрочки уплаты ООО «Эскомтел МСС» не обращался.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу генерального директора ООО «Эскомтел МСС» ФИО3 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

В соответствии со статьей 59 названного Федерального закона в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 61 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет ведется с начала календарного года.

Как следует из представленных материалов, ООО «Эскомтел МСС» на основании лицензий: ... от ..., ... от ..., 142090 от ..., осуществляет услуги связи по предоставлению каналов связи, телематических услуг связи, а так же услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (л.д.14-22).

... Управлением Роскомнадзора выявлено нарушение оператором связи ООО «Эскомтел МСС» пункта 5 статьи 60 названного Федерального закона о связи, выразившееся в несвоевременном осуществлении уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2021года, месячный срок по которым истек ..., однако обязательные платежи были переведены ООО «Эскомтел МСС» платежным поручением от ... (л.д.12-13).

Данные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении от ... № АП-72/3/2168 (л.д.5-8).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Эскомтел МСС» в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО «Эскомтел МСС» квалифицировано по статье 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащих применению нормативно-правовых актов.

Доводы жалобы о необходимости применения положений статьи 4.1.1 Кодекса не могут быть приняты во внимание, так как основания для замены назначенного ООО «Эскомтел МСС» административного наказания в виде штрафа предупреждением, отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения (не поступлении в резерв универсального обслуживания обязательных платежей в установленный срок), но и в игнорировании ООО «Эскомтел МСС» требований Федерального закона о связи.

Назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Эскомтел МСС» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ и виновности лица привлекаемого к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Эскомтел МСС» к административной ответственности не нарушены. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 13.38 КоАП РФ. Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок привлечения лица к административной ответственности и влекущих безусловную отмену постановления и решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ..., в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эскомтел Магистральные Сети Связи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Эскомтел Магистральные Сети Связи» ФИО3, - без удовлетворения.

Судья М.В. Толстоухова