Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 на решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 1.06.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым отменено постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 от 06.04.2023 года №46/4-13-23-ППР/12-10466-И/08-64 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора акционерного общества «Энерготекс» ФИО2, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Курской области,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 № 46/4-13-23-ППР/12-10466-И/08-64 от 06.04.2023 года на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное постановлением заместителя Курчатовского межрайонного прокурора от 10.02.2023 года.

Решением судьи Курчатовского городского суда Курской области от 1.07.2023 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Курской области.

В жалобе главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 просит об отмене решения судьи Курчатовского городского суда Курской области от 1.07.2023 года, ссылаясь на его незаконность, необоснованность.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1, заместитель директора акционерного общества «Энерготекс» ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Курчатовской межрайонной прокуратурой Курской области с привлечением главного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в АО «Энерготекс».

Проверкой установлено, что в нарушение требований ТК РФ на момент проверки в АО «Энерготекс» перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, отсутствует.

Медицинские осмотры проводятся на основании направления на медицинский осмотр, выданного АО «Энерготекс», при этом предусмотрено, что оплата медицинских осмотров осуществляется за счет собственных средств работников с последующим возмещением таких расходов работодателем.

Программа стажировки на рабочем месте электромонтеров утверждена без учета мнения уполномоченного представителя трудового коллектива.

Согласно выписке из приказа о переводе работников от 27.02.2010 № 63-к ФИО2 переведен на должность заместителя директора по общим вопросам с 01.03.2023 года.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" (далее – ППВС) под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Согласно п. 5 ППВС административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий

Согласно п. 2.1 должностной инструкции заместителя директора по общим вопросам АО «Энерготекс», утв. директором АО «Энерготекс» 18.04.2022, задачами заместителя директора являются: руководство производственно-хозяйственной деятельностью предприятия, руководство подчинёнными ему структурными подразделениями и организация эффективного взаимодействия между ними, работа по подбору, отбору и расстановке кадров.

Пунктом 2.9 Должностной инструкции определен перечень структурных подразделений и персонала предприятия, находящегося в подчинении заместителя директора.

К основным обязанностям заместителя согласно п. 3.1.2 и п. 3.1.4 Должностной инструкции относится координация работы подчинённых ему структурных подразделений и организация работ по охране труда.

Согласно п. 3.2 Должностной инструкции по вопросам качества заместитель директора обеспечивает соблюдение работниками предприятия трудовой дисциплины, требований законодательства о труде, правил охраны труда и др.

Как следует из п. 3.1.5, п. 3.3 Должностной инструкции заместитель директора обязан организовывать материально-техническое снабжение и складское хозяйство, обеспечивать средства и материальные ресурсы, с помощью которых организация системно повышает уровень безопасности и которые усиливают и поддерживают высокую культуру безопасности.

Согласно п. 4.4, 4.5 Должностной инструкции заместитель директора полномочен подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции и вносить на рассмотрение директора предложения по улучшению деятельности предприятия.

С учетом изложенного, заместитель директора АО «Энерготекс» ФИО2 обладает функциями, связанными с руководством трудовым коллективом предприятия и находящимися в его служебном подчинении отдельными работниками, полномочиями по формированию кадрового состава и определением трудовых функций работников, а, следовательно, выполняет организационно-распорядительными функции на предприятии, осуществляет административно-хозяйственные функции и является должностным лицом.

Таким образом, ФИО2, являлся должностным лицом, на которое возложены должностные обязанности, в части осуществления общего руководства по созданию безопасных условий труда и обеспечению соблюдение правил и норм охраны труда в целом по предприятию.

На основании изложенного, судья пришел к вводу о том, что постановление о прекращении дела об административном правонарушении вынесено главным государственным инспектором труда преждевременно, без проверки всех обстоятельств по делу, необходимых для принятия указанного решения, в связи с чем принял решение о его отмене, возвратив дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Курской области.

С данными выводами судьи нет оснований не согласиться.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 от 06.04.2023 года №46/4-13-23-ППР/12-10466-И/08-64 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора акционерного общества «Энерготекс» ФИО2, нельзя признать законным и обоснованным.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают установленных судьей районного суда обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

р е ш и л а:

решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 1.06.2023 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда Е.А. Ягерь