Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе (межрайонного) на постановление мирового судьи судебного участка №66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края Базарова Б.Б. от 15 октября 2015 года, по которому в отношении ФИО1прекращено дело административного производства за отсутствием в его бездействии состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

15 октября 2015 года мировым судьей судебного участка № 66 Могойтуйского района Забайкальского края Базаровым Б.Б. вынесено постановление о прекращении дела административного производства в отношении ФИО1за отсутствием в его бездействии состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением 6 ноября 2015 года начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе (межрайонного) обратился в Могойтуйский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой указала, что в соответствии с подп. 1 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Страхователем – обществом с ограниченной ответственностью «СВХ-Агинское» своевременно не представлена отчетность по форме РСВ-1 за полугодие (2 квартал) 2015 года не в одной из форм.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов влечет наложение административного штрафа.

Ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов несут должностные лица – директора, руководители, председатели организаций – страховщиков.

Ответчик на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ до сих пор является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «СВХ-Агинское» с ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, как должностное лицо ответственное за представление отчетности по форме РСВ -1 за полугодие (2 квартал) 2015 года ответчик обязан был своевременно ее представить, но не представил.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 15 октября 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1. Привлечь к административной ответственности ФИО1по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленных сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе (межрайонное), лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 надлежаще извещены о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд на рассмотрение дела не явились, не представили доказательства уважительности причин неявки, не подали ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Судом, с учетом того, что неявка лица составившего протокол об административном правонарушении, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, извещенных в установленном порядке времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе (межрайонного), лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1

Изучив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 2 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

15 октября 2015 года мировой судья судебного участка №66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СВХ-Агинское» ФИО1, прекратив в отношении него дело за отсутствием в его бездействии состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья не указал было ли лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сведений о том, что ФИО1 извещался мировым судьей судебного участка №66 Могойтуйского района Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела по месту его жительства, адрес которого указан в протоколе об административном правонарушении (л.д. 1-2), в материалах дела не имеется.

Копии документов приобщенных в материалы дела об административном правонарушении не заверены в предусмотренном законом порядке, они не содержат сведений о их поступлении мировому судье.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия ФИО1 в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Полномочия районного суда при рассмотрении жалобы определены в статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению мировому судье судебного участка № 66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 15 октября 2015 года, вынесенное в отношении ФИО1о прекращении дела административного производства за отсутствием в его бездействии состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1возвратить мировому судье судебного участка № 66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края, на новое рассмотрение.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором в Забайкальский краевой суд в порядке надзора.

Председательствующий судья О.Р. Деговцова