Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда <адрес> края Склизков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения - ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 03.12.2013г. по делу об административном правонарушении № 5-965/13,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 03.12.2013г. ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа размере <данные изъяты> рублей.

С данным постановлением представитель ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» не согласен, подал на него жалобу, согласно которой, обязательное включение п. 4, п. 16.4, п. 21.1, п.24, п, 35, п. 47 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования» утв. Приказом Минобрнауки РФ от 28.12.2011 № 2895 в текст правил приема в вуз не предусмотрено действующим законодательством РФ. ВГУЭС осуществляет прием граждан в полном соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», с Порядком приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования»утв. Приказом Минобрнауки РФ от 28.12.2011 № 2895, с Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)» утв.Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 № 71. Фактов действительного нарушения правил приема граждан во <данные изъяты> инспектором Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора обнаружено не было. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Суд, выслушав представителя ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>», исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, 30.09.2013г. государственным инспектором отдела лицензионного контроля Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора ФИО2 в отношении ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.19.3 КоАП РФ, согласно которому, ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» допущено нарушение п. 4, п. 16.4, п. 21.1, п.24, п, 35, п. 47, главы VI Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования» утв. Приказом Минобрнауки РФ от 28.12.2011 № 2895.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 03.12.2013г. ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно диспозиции ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся.

Согласно п. 8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, обязательное включение п. 4, п. 16.4, п. 21.1, п.24, п, 35, п. 47 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования» утв. Приказом Минобрнауки РФ от 28.12.2011 № 2895 в текст правил приема в ВУЗ не предусмотрено действующим законодательством РФ.

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность содержаться в ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Фактов действительного нарушения правил приема граждан в ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в действиях ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ, суд полагает необходимым постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения - ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 03.12.2013г. по делу об административном правонарушении № – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 03.12.2013г. по делу об административном правонарушении № в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения - ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения - ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» по ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Н. Склизков