Гражданский кодекс часть 1

Судья Канского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления социальной защиты населения администрации города Канска Полякова В.Э. на постановление мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Управления социальной защиты населения администрации города Канска Полякова В.Э., привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении руководитель Управления социальной защиты населения администрации города Канска (далее УСЗН администрации г. Канска) Поляков В.Э. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за прекращение предоставления мер социальной поддержки инвалидам Алексеенко С.А., Теплову Ю.А., Зыряновой И.А., Сурминой Т.А., Гареевой Е.А., Митрофановой Н.С., Ибе В.В., что является нарушением п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Не согласившись с принятым постановлением, руководителем УСЗН администрации г. Канска Поляковым В.Э. принесена жалоба, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края от 02.07.2018 года. Жалоба мотивирована тем, что решения о приостановлении и в дальнейшем прекращении предоставления мер социальной поддержки инвалидам, указанным в постановлении мирового судьи приняты на основании Законов Российской Федерации и Красноярского края. Оснований для возобновления не имелось, а могло быть возобновлено только на основании решения суда, о чем свидетельствуют соответствующие решения судов общей юрисдикции.

В судебном заседании представитель УСЗН администрации г. Канска Лукзен Е.Ф. доводы жалобы поддержала по обстоятельствам в ней изложенным.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Екимов А.А., с доводами жалобы не согласился, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Суд признает, что жалоба руководителя УСЗН администрации г. Канска Полякова В.Э. подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке ст. 30.2 КоАП РФ жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу абз. 13 ст. 17 того же Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. На основании ст. 28.2 указанного Закона Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17.12.2004г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», согласно пп. «в» п. 9 ст. 23 которого орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не предусмотрено.

Как установлено в судебном заседании, что 16 апреля 2018 года на основании решения руководителя УСЗН администрации г. Канска в отношении инвалидов Алексеенко С.А., Теплова Ю.А., Зыряновой И.А., Сурминой Т.А., Гареевой Е.А., Митрофановой Н.С., Ибе В.В. прекращено предоставления мер социальной поддержки.

Совершение правонарушения должностным лицом подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 июня 2018 года, выпиской из распоряжения № 141 от 28 февраля 2017 года, решением Канского городского совета депутатов № 21-102 от 28 августа 2017 года, должностной инструкцией и дополнением к ней на начальника МКУ «УСЗН администрации г. Канска», протоколами от 16 апреля 2018 года в отношении Алексеенко С.А., Теплова Ю.А., Зыряновой И.А., Сурминой Т.А., Гареевой Е.А., Митрофановой Н.С., Ибе В.В.

Привлечение Полякова В.Э. к административной ответственности является обоснованным, поскольку в силу занимаемого им служебного положения именно он являлся должностным лицом, ответственным за выполнение Управлением функций по предоставлению услуг, им же подписаны протоколы о прекращении в отношении указанных лиц.

Мировым судьей, при рассмотрении дела исследованным доказательствам была дана правильная оценка и руководитель УСЗН администрации г. Канска обоснованно признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целом доводы жалобы являются несостоятельными и направлены на переоценку установленных обстоятельств дела и исследованных доказательств.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края от 02 июля 2018 года, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Управления социальной защиты населения администрации города Канска Полякова В.Э., привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Полякова В.Э. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Н.В. Поцепнева