Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново (ул. Станко, 7б) жалобу ФИО5 на определение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области ФИО1 от 14 июня 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ кондоминимум «ДСК-3»,

у с т а н о в и л:

определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Ивановской области) ФИО1 от 14 июня 2017 года по результатам рассмотрения обращения ФИО5 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ кондоминимум «ДСК-3» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным определением, ФИО5 подал жалобу, в которой просит отменить данное определение и направить дело на новое рассмотрение для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» и председателя ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» ФИО2 В обоснование доводов жалобы указывает, что содержащаяся в определении формулировка о том, что ему не отказано в предоставлении необходимой и достоверной информации, ничем не подтверждается и противоречит его заявлению; до настоящего времени он не ознакомлен с документами, перечисленными в его заявлении от 28 апреля 2017 года. В нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ не устанавливалось лицо, подлежащее административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не были истребованы у ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» и приобщены необходимые для проведения проверки материалы, вопрос о наличии либо отсутствии трудовых соглашений между председателем ТСЖ и самим ТСЖ не выяснялся в ходе проверки. Ссылаясь на Закон РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года, указывает, что ТСЖ является исполнителем услуг, оно и его руководители подлежат ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.14.8 КоАП РФ. Исходя из норм ЖК РФ, председатель ТСЖ является должностным лицом ТСЖ. Отмечает, что в своем заявлении от 23 мая 2017 года, направленном в адрес Роспотребнадзора, он просил возбудить дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» и председателя ТСЖ кондоминиум «ДСК-3», однако вопрос о привлечении к ответственности ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» в нарушение положений п.2 ст.26.1 КоАП РФ вообще не рассматривался. Полагает, что должностными лицами Роспотребнадора фактически никакая проверка не проводилась, что противоречит ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить.

ФИО2 пояснила, что истребуемые для ознакомления документы были изъяты органами следствия, поэтому не могли быть предоставлены ФИО5, о чем она указала в письменном ответе на его обращение.

Заслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлено, что нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО5, являющийся собственником квартиры № дома №<адрес>, 28 апреля 2017 года обратился к председателю правления ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» с заявлением об ознакомлении с документами, связанными с деятельностью ТСЖ кондоминиум «ДСК-3». Не получив ответа на данное заявление, 17 мая 2017 года ФИО5 обратился к председателю правления ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» с соответствующей претензией. 26 мая 2017 года в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области поступило заявление ФИО5, датированное 23 мая 2017 года, о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении кондоминиума «ДСК-3», председателя ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» ФИО2, поскольку он так и не был ознакомлен с документами, связанными с деятельностью ТСЖ кондоминиум «ДСК-3».

14 июня 2017 года по результатам рассмотрения заявления ФИО5 руководителем Управления Роспотребнадзора по Ивановской области было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Однако при вынесении данного определения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области не были в полной мере выполнены предусмотренные КоАП РФ требования.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.2 ст.26.1 КоАП РФ в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Из содержания заявления ФИО5, по итогам рассмотрения которого и вынесено обжалуемое определение, следует, что он просил привлечь к административной ответственности кондоминиум «ДСК-3» и председателя ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» ФИО3

Однако определение должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ивановской области от 14 июня 2017 года вынесено исключительно в отношении председателя ТСЖ кондоминиум «ДСК-3». Вопрос о наличии состава административного правонарушения в отношении кондоминиум «ДСК-3» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области не поднимался и не разрешался.

Содержащийся в обжалуемом определении вывод должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ивановской области о том, что заявителю не было отказано председателем ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» в предоставлении необходимой информации, имеющимися в материалах дела сведениями не подтверждается. Вывод о том, что председатель ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, сделан без должного учета положений ст.144, 147, 149 ЖК РФ.

Вышеуказанные нарушения не позволили должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Ивановской области полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене.

Поскольку предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ не истек, материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО5 удовлетворить.

Определение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области ФИО1 от 14 июня 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» отменить.

Материалы дела по обращению ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» и председателя ТСЖ кондоминиум «ДСК-3» возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Раскина