Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по жалобе последнего на постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР по делу об административном правонарушении от 13.03.2018г о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.3 ст.5.26 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей, без конфискации.

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района от ДД.ММ.ГГГГг года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 30000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в Нальчикский городской суд КБР с жалобой, где указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, и нет события административного правонарушения. В ходе судебного разбирательства мировым судьей не были проверены законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности, не были должным образом исследованы материалы дела и не выявлены противоречия составленных документов, то есть не выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ.

Местная религиозная организация Кабардино-Балкарское христианское благотворительное общество «Новый путь» (далее по тексту - организация) зарегистрировано в установленном законодательством порядке в соответствии с ФЗ « О свободе совести и религиозных объединениях» и является юридическим лицом.

Он является руководителем организации - Председателем, избранным согласно протокола общего собрания членов Общества, имеющегося в материалах дела, в соответствии с Уставом организации. Организация в собственности своего здания не имеет. Организация осуществляет свою уставную деятельность, имеет юридический и фактический адрес в 2х помещениях жилого дома на основании заключенного договора безвозмездного пользования недвижимого имущества (жилого помещения), заключенного между собственником жилого дома и организацией по адресу: <адрес>, расположенная на 1 этаже здания (ФИО5-1 этаж), комната площадью 115,2 кв.м, расположенная в цокольном этаже здания (ФИО5 -цокольный этаж) согласно копии поэтажного плана здания, являющейся неотъемлемой частью Договора безвозмездного пользования. Площадь всего жилого дома имеющего два уровня составляет 426, 8 кв.м., которые используются собственником жилого дома для проживания.

Религиозные богослужения, обряды и церемонии организация проводит в определенные дни и часы в вышеуказанных помещениях, на стендах которых установлены информационные таблички с надписью полного наименования организации, что подтверждено и материалами дела, а именно Протоколом осмотра места происшествия от 21.02.2018г, (2-3 лист протокола) и произведенной фотофиксацией. То есть люди прежде, чем зайти в комнату для богослужения полностью информированы, какая организация там находится, какой религиозной принадлежности, в какие часы проходят богослужения, а так же на стендах имеется ряд дополнительных информационных материалов. Таким образом, они действуют в полном соответствии с нормой ч.8 ст. 8 Закона о свободе совести и информируют, а не скрывают свое вероисповедание, полное наименование и религиозное учение.

Судом не было учтено то обстоятельство, что организация располагается в жилом доме, где так же проживает семья собственника дома, дом огражден забором и воротами, то есть свободного доступа в любое время в частный дом нет в целях защиты имущества и личных вещей собственника от посягательств третьих лиц, а организация располагается всего в двух комнатах сразу при входе в дом, соответственно вывешивать табличку с наименованием организации на забор жилого дома не представляется возможным, таблички расположены строго на стендах занимаемых организацией помещений.

При вынесении постановления мировым судьей в обосновании своего решения была неправильна, применена норма ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», вместо нормы применимой к деятельности религиозной организации ст.8 Религиозная организация, была применена и процитирована норма ст.7 Религиозная группа ФЗ «О свободе совести религиозных объединениях», в данных нормах применяется совсем разный принцип относительно места нахождения организации и осуществления ее деятельности.

Согласно п.2 ст.6 ФЗ «О свободе совести религиозных объединениях» Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Согласно п.1 ст. 7 Религиозной группой в настоящем ФЗ признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане РФ, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О свободе совести религиозных объединениях» Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. П.5 ст.11 ФЗ «О свободе совести религиозных объединениях» Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации: сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией. То есть, при деятельности религиозной группы, помещение для проведения богослужений предоставляют участники группы, на религиозные группы не распространяется требование указывать свое полное наименование в виде информационной таблички с полным наименованием.

В соответствии с п.2 ст.16 ФЗ «О свободе совести религиозных объединениях» Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях.

Ст. 16 ФЗ «О свободе совести религиозных объединениях» различает виды объектов, где могут осуществляться беспрепятственно религиозные обряды и церемонии, а именно: здания, сооружения, помещения, земельные участки, места паломничества, кладбища, крематории, жилые помещения.

Жилищный Кодекс РФ в ст. 16 различает следующие виды жилых помещений:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

П.2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

П.4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Религиозная организация может проводить религиозные обряды и церемонии в жилых домах, при этом нигде никакой нормой закона не установлено требование расположение таблички с полным наименованием религиозной организации на заборе жилого дома в котором происходит религиозный обряд или богослужение, причем помещение может находиться в квартире многоквартирного дома, что не означает обязанности религиозной организации устанавливать табличку на фасаде или ограждении многоквартирного дома. Если организация арендует помещение в жилом доме, то табличка с полным наименованием располагается перед соответствующим помещением, а остальная часть домовладения используется собственником в качестве своего места проживания.

В соответствии с ч.8 ст. 8 Закона о свободе совести религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности, п.2 ст.16 ФЗ «О свободе совести» различает непосредственное место проведения богослужений, что является прямым осуществлением деятельности религиозной организации: здания, сооружения, жилые помещения и т.д. Частью 3 ст.5.26 КоАП установлена административная ответственность за осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой.

Деятельность их религиозной организации осуществляется в двух жилых помещениях согласно заключенного договора с собственником на стендах которых установлены таблички с полным наименованием религиозной организации и другие информационные материалы. Нормы закона требующей вывешивание таблички с полным наименованием религиозной организации на заборе жилого дома, при аренде религиозной организации помещения, а не здания в целом, не существует, соответственно событие административного правонарушения отсутствует, а нашей организацией норма ч.8 ст. 8 Закона о свободе совести полностью исполнена.

С точки зрения состава административного правонарушения необходимо рассматривать его субъект, субъективную сторону, объект и объективную сторону.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения.

В данном случае в соответствии с ч.8 ст. 8 Закона о свободе совести религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности. Таким образом при расположении таблички с полным наименованием религиозной организации охраняемые законом общественные отношения, а именно информирование граждан о религиозной принадлежности данной религиозной организации путем наглядной информации о ее полном наименовании посредством размещения таблички на информационном стенде помещения, а не на заборе жилого дома никаким образом не пострадали.

Субъективная сторона административного правонарушения - это совокупность установленных законом признаков, характеризующих внутреннее отношение лица к совершаемому деянию, включает вину (вина физического лица - это его психическое отношение к совершаемому противоправному деянию и его последствиям, выражается в форме умысла или неосторожности). Он как руководитель религиозной организации не совершал вышеназванного административного правонарушения, не имел не только умысла его совершить и цели сокрытия наименования свей организации, а наоборот, установил не только таблички с полным наименованием религиозной организации на информационных стендах, а указал часы богослужений и материалы с дополнительной информацией.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Из принципа состязательности следует, что доказательствами по делу, рассматриваемом в судебном порядке, не могут быть признаны документы, которые исходят от одной из сторон и непосредственно отражают ее субъективную позицию по делу.

Все вышеперечисленные нарушения норм действующего законодательства, допущенные судом первой инстанции, по его мнению, и явились причиной незаконного и необоснованного привлечения его к административной ответственности, и как следствие вынесение немотивированного постановления по делу об административном правонарушении, что противоречит ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая гласит, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе и мотивированное решение по делу.

На основании изложенного просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебное заседание извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ФИО2 не явился, в судебное заседания явился его представитель ФИО1, которая поддержала жалобу по указанным в ней основаниям и просила его удовлетворить. Также пояснила, что общество располагается в цокольном этаже жилого дома, вход в общество отдельный, перед входной дверью в цокольный этаж имеются все вывески с необходимой информацией.

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 ст.5.26 КоАП установлена административная ответственность за осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой.

ФИО2 вменяется осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, что не соответствует материалам дела.

Согласно протокола об административном правонарушении ФЛ КБР № составленного УУП ОП№ УМВД России по г.о. Нальчик ФИО3, Руководителем местной религиозной организации Кабардино-Балкарское христианское благотворительное общество «Новый путь» ФИО2 было совершено правонарушение предусмотренным ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ, то есть ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. выявлен факт осуществления религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования по адресу: КБР, <адрес>, т.е. отсутствует вывеска на фасаде здания, а так же в помещении используемом организацией на фасаде здания помещения.

Согласно, материалов дела организация осуществляет свою уставную деятельность, имеет юридический и фактический адрес в 2-х помещениях жилого дома на основании заключенного договора безвозмездного пользования недвижимого имущества (жилого помещения), заключенного между собственником жилого дома и организацией по адресу: <адрес> расположенная на 1 этаже здания, комната площадью 115,2 кв.м, расположенная в цокольном этаже здания согласно копии поэтажного плана здания, являющейся неотъемлемой частью Договора безвозмездного пользования. Площадь всего жилого дома имеющего два уровня составляет 426,8 кв.м., которые используются собственником жилого дома для проживания.

При входе в цокольный этаж на стендах установлены информационные таблички с надписью полного наименования организации, что подтверждено и материалами дела, а именно протоколом осмотра места происшествия от 21.02.2018г фото №, 10.

Согласно, договора безвозмездного пользования недвижимого имущества (жилого помещения) от 01.11.2017г, организация располагается в жилом доме, и снимает лишь отдельные комнаты. Также в данном домовладении проживает семья собственника дома. Организация располагается всего в двух комнатах на входе, в которые на стенде вывешены таблички с полным наименованием религиозной организации, часы богослужений и материалы с дополнительной информацией.

Создание и деятельность религиозной организации Кабардино-Балкарское христианское благотворительное общество «Новый путь» регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", нормы которой не содержат требований о вывешивании таблички с полным наименованием религиозной организации на фасаде здания, используемом организацией, при аренде комнат в жилом домовладении.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района от ДД.ММ.ГГГГг года о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.3 ст.5.26 КоАП РФ - отменить.

Прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ в действиях ФИО2

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд КБР только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья

Нальчикского городского суда КБР А.Х. Бозиев