Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Иргит Н.Б., при секретаре Анай А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д.В. на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Д.В. обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Э.С., по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 15 000 рублей, указав, что с указанным постановлением она не согласна, поскольку она, как директор МБОУ СОШ № <адрес> привлечена к ответственности за нарушение требований Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; правил противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390, НПБ 110-03,: а именно 1) не выполнен в полном объеме монтаж пожарной сигнализации в подвальном помещении начальной школы; 2) не выполнен монтаж пожарной сигнализации в подвальном помещении здания основной старшей школы, однако в подвальном помещении зданий начальной и старшей школы требования пожарной безопасности не нарушались, противопожарный режим соблюдался. Данный факт подтверждается тем, что ДД.ММ.ГГГГ, после проверки объекта и рассмотрения материалов, характеризующих состояние пожарной безопасности МБОУ СОШ № <адрес> получила лицензию о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ, проверка, проведенная государственным инспектором <адрес> М.Р. не выявила нарушений; ДД.ММ.ГГГГ после проверки МБОУ СОШ № на предмет готовности учреждения к началу нового учебного года подписан начальником ОГПН У.Е. паспорт готовности учреждения, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О противопожарном режиме в школе» с целью обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности в школе, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О пожарной безопасности», которым назначены ответственные за ПБ в зданиях начальной и основной школы, ответственные за ПБ в учебных кабинетах, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ 2/6 «Об утверждении добровольной пожарной дружины» создана добровольная пожарная дружина, ДД.ММ.ГГГГ утвержден план мероприятий по ПБ на 2013-2014 уч.г., Разработаны и утверждены, а также вывешены ряд инструкций по ПБ: инструкция по эвакуации при ЧС, в том числе при пожаре; руководство к действию при обнаружении пожара; инструкция по электробезопасности в ОУ; инструкция ПБ для обучающихся ОУ; инструкция по электробезопасности в ОУ; инструкция по оказанию первой помощи пострадавшему, Инструктажи, также практические тренировки с лицами, осуществляющими свою деятельность на объекте были проведены, о чем свидетельствуют записи в журнале инструктажей и тренировок; от ДД.ММ.ГГГГ г., справка от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по проведению проверки работоспособности систем противопожарной защиты в начальной и основной школе были осуществлены, о чем свидетельствуют заключенные договора № КР от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение за оказанную услугу, в рамках муниципальной целевой программы «Противопожарная безопасность в ОУ <адрес> на 2011-2013 гг.» были заложена сумма 255 тысяч (двести пятьдесят пять тысяч) рублей, мы получили финансирование в размере 30 % от заложенной суммы, что составляет 24, 500 (двадцать четыре тысячи пятьсот) рублей. Вышеперечисленная сумма была потрачена на оплату других категорий мероприятий ПБ. Подавались заявки на финансирование противопожарных мероприятий, в частности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, считаю что, как должностное лицо исполняю свои обязанности по решению вопросов ПБ школы на должном уровне. В экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ не прописано четко о том, где именно не выполнен монтаж пожарной сигнализации, так как в помещениях, где непосредственно производится процесс обучения, где осуществляется массовое пребывание людей, пожарная сигнализация имеется и находится в исправном состоянии. В заключении нет ссылки на норму, где четко прописано о том, что в подвальных помещениях требуется монтаж пожарной сигнализации. Согласно НПБ 110-03 п. 14 монтаж предусмотрен в помещениях, где производится хранение предметов с высокой степенью возгораемости, легковоспламеняющихся материалов. В подвальных помещениях обеих зданий школы указанные предметы не хранятся, высокой степени возгораемости нет, как и горючих конструкций, которые могут возгореться при возникновении короткого замыкания, перегрузки, двери в подвальное помещение обиты железом. Следовательно, противопожарный режим в объекте поддерживался, ранее проведенные проверки не выявили нарушение по монтажу пожарной сигнализации в подвальном помещении, о чем не указано в акте предыдущей проверки. Просит отменить постановление № Государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Э.С. от ДД.ММ.ГГГГ о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 статьи 20.4 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 15000 рублей, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель Д.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель ГУ МЧС России по РТ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Д.В. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия которого заявителем получена в этот же день. Жалоба на данное постановление подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Так, распоряжением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору У.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что государственному инспектору <адрес> по пожарному надзору Э.С. дано указание в целях исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год провести проверку в период с 20 января по ДД.ММ.ГГГГ год в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Республики Тыва», расположенной по адресу: <адрес>, задачей которой является соблюдение обязательных требований пожарной безопасности.

В акте проверки органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Э.С., в присутствии заместителя директора по ФИО1, указано, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Республики Тыва» выявлены нарушения обязательных требований, а именно: руководитель организации и ответственные лица по приказу не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума; на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкций о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу; эксплуатируется электропроводка и кабели с видимыми нарушениями изоляции (в подвальном помещении начальной школы); эксплуатируются временные электропроводки, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ; не в полном объеме выполнен монтаж пожарной сигнализации в подвальном помещении; не выполнен монтаж пожарной сигнализации в подвальном помещении здания основной старшей школы; не разработаны и вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности; на светильниках в здании основной старшей школы отсутствуют колпаки, предусмотренные конструкцией; руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты в начальной и основной старшей школе.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Э.С., в ходе проведения плановой проверки по контролю (надзору), по адресу: <адрес> установлены нарушения требований о пожарной безопасности.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Э.С., директор МБОУ «СОШ № <адрес> Республики Тыва» Д.В. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 15000 рублей.

При этом государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Э.С. заявителю предписано устранить указанные в акте проверки нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При таких обстоятельствах судом установлено, что в действиях должностного лица- директора МБОУ «СОШ № <адрес> Республики Тыва» Д.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. При этом, суд учитывает, что указанные в акте проверки нарушения, юридическим лицом устранены.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, отсутствие тяжести наступивших последствий, добровольное устранение последствий правонарушения, а также то, что данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу, что данное правонарушение является малозначительным.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Э.С. в отношении должностного лица- директора МБОУ «СОШ № <адрес> Республики Тыва» Д.В. подлежит отмене, производство по делу-прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Э.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа должностному лицу- директору Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Республики Тыва» Д.В. в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Иргит Н.Б.

Копия верна: Иргит Н.Б.