Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Е.М. Бондарь, рассмотрев в судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 30.05.2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 30.05.2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КРФобАП, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С данным постановлением специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере информационных технологий и правовой работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) ФИО2, действующая на основании доверенности № 6 от 29.01.2016 года действительной до 31.12.2016 года, не согласна. В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КРФобАП обратилась с жалобой на указанное постановление в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области. В жалобе указывает, что в своем постановлении мировой судья руководствуется тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий три месяца со дня совершения административного правонарушения, исчисляемый с момента совершения правонарушения, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности по представлению обязательного экземпляра документов, истек <дата>. Считает, что данные выводы мирового судьи являются необоснованными и не соответствующими нормам действующего законодательства. Генеральным директором ООО «Апельсин» ФИО1 нарушен п.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", согласно которому на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир. Из материалов дела следует, что выход СМИ радиоканала «Апельсин» в эфир произведен <дата>. Согласно п.п.1, 2 ст.4.8 КРФобАП течение срока определенного периодом начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Исходя из вышеизложенного, срок, в течение которого генеральный директор ООО «Апельсин» ФИО1 должен был выполнить возложенную на него законом обязанность, истек в соответствующее число последнего месяца, то есть <дата>. В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, начало срока давности привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1 является <дата>. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.13.23 КРФобАП, истекает <дата>, то есть на момент рассмотрения дела (30.05.2016 года) срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 30.05.2016 года, возвратить протокол об административном правонарушении <номер> от 04.05.2016 года мировому судье судебного участка № 3 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Управление Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо - генеральный директор ООО «Апельсин» ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, заслушав представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО2, генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.13.23 КРФобАП нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, влечет наложение административного штрафа.

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от 04.05.2016 года, должностное лицо - генеральный директор ООО «Апельсин» ФИО3 не предоставил на государственное хранение в ФГУП «Всероссийская государственная и радиовещательная компания» обязательные экземпляры продукции СМИ радиоканала «Апельсин», вышедшие в эфир <дата>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13.23 КРФобАП.

Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что на день рассмотрения дела (30.05.2016 года) трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КРФобАП, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1 истек <дата>.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.1, 2 ст.4.8 КРФобАП течение срока определенного периодом начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Исходя из вышеизложенного, срок, в течение которого должностное лицо генеральный директор ООО «Апельсин» ФИО1 должно было выполнить возложенную на него законом обязанность, истек в соответствующее число последнего месяца, то есть <дата>.

Соответственно срок давности привлечения должностного лица генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1 к административной ответственности должен исчисляться с <дата> и истекал только <дата>.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, вывод, содержащийся в постановлении мирового судьи о том, что на момент рассмотрения дела 30.05.2016 года срок давности привлечения должностного лица генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1 к административной ответственности истек, не соответствует требованиям закона.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Вместе с тем, пунктом 6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент поступления в Ленинск-Кузнецкий городской суд жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 30.05.2016 года срок давности привлечения должностного лица генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1 к административной ответственности истек, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье не имеется, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КРФобАП, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1 подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 30.05.2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Апельсин» ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: Е.М. Бондарь