Гражданский кодекс часть 1

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кондрашкина Ю.А., при секретаре Комаровой В.К., рассмотрев представление заместителя прокурора г. Саратова на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова от 27.04.2022 года о прекращении производства по делу в отношении первого заместителя главы администрации муниципального образования «город Саратов» Алексеевна ФИО4 за совершение правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

27.04.2022 г. мировым судьей участка № 2 Волжского района г. Саратова вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении первого заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» Алексеевна ФИО5 в отношении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым решением, прокуратурой г. Саратова принесено представление на постановление мирового судьи.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Прекращая производство по делу в отношении должностного лица, мировой судья исходи из тог, что ФИО1 не является субъектом вменяемого правонарушения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 131) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.31,32,34 Устава муниципального образования «Город Саратов» предусмотрено, что Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия: формирует администрацию города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом; назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города; организует проверку деятельности структурных подразделений администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом; 13.1) организует и несет ответственность за осуществление работ, связанных со сведениями, составляющими государственную тайну; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

Администрацией города руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия. Структура администрации города - это перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами администрации города).

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.04.2018 г. № 714 «О распределении полномочий между главой муниципального образования «Город Саратов» и заместителями главы администрации муниципального образования «Город Саратов» заместитель главы администрации муниципального образования «Город Саратов» по городскому хозяйству осуществляет полномочия по обеспечению исполнения полномочий администрации города в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города; осуществляет контроль за исполнением полномочий администрации города, отнесенных к его компетенции.

Первый заместитель главы администрации города несет персональную ответственность за результат работы координируемых и контролируемых структурных подразделений администрации города.

Как следует из должностной инструкции первого заместителя глав администрации муниципального образования «Город Саратов» следует, что первый заместитель осуществляет контроль, за исполнением полномочий администрации города в сферах, отнесенных к его полномочиям.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что вывод мирового судьи послуживший основанием для прекращения производства по делу является ошибочным, в связи с чем, принятое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Принятое постановление о прекращении производства по делу подлежит отмене.

Согласно пункта 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.

На день рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова от 27.04.2022 г. подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова от 27.04.2022 года о прекращении производства в отношении первого заместителя главы администрации муниципального образования «город Саратов» Алексеевна ФИО6 за совершение правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО7 по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья