Гражданский кодекс часть 1

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Е.Н. Леденцова, при секретаре судебного заседания А.М.Кавиевой, рассмотрев жалобу ФИО7 на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от ... № ... по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «пгт. Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО7 о привлечении его административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от ... № ...ФИО7 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 15000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО7 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ФИО7 в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ считает жалобу заявителя необоснованной, подлежащей отклонению, поскольку нарушение законодательства доказано материалами дела.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан через Нижнекамскую городскую прокуратуру поступили материалы работы Комиссии Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции в Нижнекамском муниципальном районе РТ.

В ходе изучения справки о состоянии реализации мер антикоррупционной политики в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан, подготовленной по результатам оказания практической помощи Республиканской экспертной группой по вопросам противодействия коррупции было установлено, что отдельные аукционы по продаже муниципального имущества имеют признаки нарушений антимонопольного законодательства.

... Исполнительным комитетом муниципального образования «пгт. Камские Поляны» организованы торги по продаже пирса общей площадью 323,9 кв.м., расположенного на земельном участке (земли грузовых пристаней) общей площадью 17222 кв.м. В соответствии с отчетом ... об оценке рыночной стоимости отдельно стоящего строения начальная цена составила 657 622 руб.

Согласно протоколу заседания Комиссии о признании участниками аукциона ... по продаже в собственность недвижимого имущества на открытом аукционе от .... по данному аукциону было подано четыре заявки:

- ООО «...»;

- ФИО2;

- ФИО3;

- ФИО4.

Согласно протоколу ... заседании Комиссии о результатах аукциона ... по продаже в собственность имущества от .... победителем признана ФИО2

... между Исполнительным комитетом муниципального образования «пгт. Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района РТ и ФИО2 был заключен договор купли-продажи муниципального имущества ... от ....

Также Комиссией Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции в Нижнекамском муниципальном районе РТ установлено, что ФИО2 являлась директором ООО «...», где одним из учредителей была супруга главы пгт. Камские ФИО5.

Учредителем (доля 100%) ООО «УК ...» является родная сестра главы птг. Камские Поляны и тетя главы Шереметьевского сельского поселения ФИО12(указанное общество имело муниципальные контракты).

... Исполнительным комитетом муниципального
образования «пгт. Камские Поляны» проведен аукцион по продаже здания
овощехранилища (....м. В
соответствии с отчетом ... об оценке рыночной стоимости недвижимого
имущества начальная цена составила 302 000 руб.

- ООО «...»;

- ФИО3;

- ФИО4.

Согласно протоколу ... заседания Комиссии о результатах аукциона ... по продаже в собственность имущества от .... победителем признано ООО «...».

... между Исполнительным комитетом муниципального образования «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района РТ и ООО «...» был заключен договор купли-продажи муниципального имущества ... от .... Цена продажи имущества незначительно отличалась от начальной цены (302 000 руб.) и составила 317 100 руб.

Установлено, что директором и учредителем общества является ФИО13 - экс-начальник муниципального учреждения «Управление наружной рекламы, информации, благоустройства и муниципального контроля» (учредитель Исполнительный комитет пгт. Камские Поляны).

Его соучредителем является ФИО6, который также является директором ООО «...» (ИНН ... где 100% долю в уставном капитале имеет ФИО12 (сестра главы пгт. Камские Поляны).

Таким образом, в обоих случаях прослеживаются признаки сговора (аффилированности) между участниками аукциона - победившими в аукционах и организатором торгов - МКУ Исполнительный комитет муниципального образования «пгт. Камские Поляны».

Приказом Татарстанского УФАС России от ......-к возбуждено дело ... по признакам нарушения МКУ Исполнительным комитетом муниципального образования «п.г.т. Камские Поляны» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», в части проведения аукционов по реализации пирса и земельного участка, а также здания овощехранилища с нарушением действующего законодательства и МКУ Исполнительным комитетом муниципального образования «п.г.т. ...», ООО «...», ООО «НПЦ «...», ООО «...» статьи 16, 17 ФИО1 закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», в части осуществления согласованных действий с целью проведения аукционов по реализации пирса и земельного участка, а также здания овощехранилища в пользу предварительно определенных лиц, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Решением Управления федеральной антимонопольной службы по РТ от ... по делу ... МКУ Исполнительный комитет муниципального образования «п.г.т. Камские Поляны» признано нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции в части проведения аукционов с участием аффинированных лиц по реализации пирса и земельного участка, а также здания овощехранилища с нарушением действующего законодательства, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Между тем, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... требования МКУ Исполнительный комитет муниципального образования «п.г.т. Камские Поляны» удовлетворены, решение Управления федеральной антимонопольной службы по РТ от ... по делу ... признано незаконным.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО7, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в том числе его вину в содеянном, и является основанием для прекращения производства по делу.

При наличии таких обстоятельств постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от ... № ... подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО7 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя ФИО1 антимонопольной службы по РТ от ... № ... по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «пгт. Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО7 о привлечении его административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: ФИО14