Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского суда г. Владивостока Струкова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.В.О. на постановление Департамента по тарифам Приморского края от 31.03.2016 года,

установил:

Постановлением Департамента по тарифам ПК от 31.03.2016 № 27-29П/2016 должностное лицо- начальник хозяйственного отдела ФГУП «РТРС» Г.В.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Г.В.О.. не согласился с указанным постановлением и в лице защитника К.А.Б. обратился с жалобой и по доводам и основаниям, указанным в ней, просит отменить постановление от 31.03.2016, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Г.В.О.. поддержал доводы жалобы.

Представитель Департамента по тарифам ПК в судебном заседании пояснил, что постановление в отношении Г.В.О.. от 31.03.2016 вынесено законно и обоснованно.

Исследовав административный материал и доводы жалобы, суд полагает, что постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса.

Как установлено должностным лицом, ФГУП «РТРС» является организацией, оказывающей услуги водоснабжения, в связи с чем обязано раскрывать информацию в объемах и сроки, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоответвления».

Согласно п.п. «а» п. 3 Стандартов регулируемыми организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФГУП «РТРС» допустило нарушения установленных стандартов раскрытия информации, а именно за период с 16.03.2015 по 16.03.2016 на официальном сайте Департамента по тарифам ПК не раскрыта информация в сфере водоснабжения, информация, подлежащая раскрытию в соответствии со стандартами была раскрыта ФГУП «РТРС» в полном объеме лишь 16.03.2016.

Таким образом, ФГУП «РТРС» допустило нарушение сроков раскрытия информации, предусмотренной Стандартами.

Нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форма его предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Соглсно примечанию с ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно приказа от 01.12.2015 № 841-к/1 «О назначении ответственного лица» лицом, ответственным за исполнение требований «Стандартов раскрытия информации» является начальник хозяйственного отдела Г.В.О., назначенный на должность приказом «о переводе на другую работу» от 19.05.2014 № 74-лс.

Факт совершения административного правонарушения и виновность начальника хозяйственного отдела ФГУП «РТРС» Г.В.О.. подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: приказом о переводе Г.В.О.. на должность начальника хозяйственного отдела филиала РТРС «Приморский КРТПЦ» от 19.05.2014, приказом от 01.1.2015 о назначении Г.В.О. ответственным за исполнение требований «Стандартов раскрытия информации», утвержденных постановлением Правительства от 17.01.2016 № 6 в сфере водоснабжения на официальном сайте Департамента по тарифам ПК в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», протоколом об административном правонарушении от 16.03.2016 в отношении должностного лица Г.В.О.., определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.03.2016, с которым Г.В.О. ознакомлен лично под роспись.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о недоказанности вины начальника хозяйственного отдела ФГУП «РТРС» Г.В.О.. в совершении названного правонарушения, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Утверждение о том, что совершенное должностным лицом Г.В.О. административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы Г.В.О. направлены на иную оценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий должностного лица, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Департамента по тарифам Приморского края от 31.03.2016 года о привлечении должностного лица – начальника хозяйственного отдела Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Г.В.О. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Г.В.О. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья О.А. Струкова