Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Земельный гео-информационный центр» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Земельный гео-информационный центр» ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Директор общества с ограниченной ответственностью «Земельный гео-информационный центр» (ООО «ЗГИЦ») ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани, указав в жалобе, что она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. С указанным постановлением заявитель не согласна и указывает, что объективная сторона указанного правонарушения выражается в непредставлении лицом сведений, либо представления их с нарушением установленного срока или предоставлении заведомо недостоверных сведений в орган исполнительной власти или исполнительный орган местного самоуправления, на который возложены соответствующие контрольные функции, если обязательность предоставления таких сведений предусмотрена законом. Полагает, что для ООО «ЗГИЦ» такая обязанность законом не предусмотрена. Инструкция об охране геодезических пунктов от ДД.ММ.ГГГГ г. не может быть применима к данным правоотношениям, так как общество не относится к числу предприятий, организаций и учреждений Главного управления геодезии и картографии и подразделениям Министерства обороны. ООО «ЗГИЦ» не осуществляет работы, подлежащие государственной приемке, в силу отсутствия лицензии на геодезические работы объектов федерального значения. Кроме того, объем и порядок предоставления таких сведений не предусмотрены. Полагает, что отсутствие в настоящее время установленного на законодательном уровне срока, обязанности и порядка по предоставлению указанных сведений организациями, использовавшими в своей работе геодезические пункты, исключает наличие состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в действиях (бездействиях) директора ООО «ЗГИЦ» ФИО1 Просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Астраханской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала, что в удовлетворении жалобы следует отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. директор общества с ограниченной ответственностью «Земельный гео-информационный центр» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности обязательны для исполнения всеми субъектами геодезической и картографической деятельности, предназначены для государственного регулирования геодезической и картографической деятельности и являются основой для проведения государственных и иных экспертиз, осуществления федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, а также для решения спорных вопросов.

Из пункта 3.5. Инструкции об охране геодезических пунктов. ГКИНП-07-11-84" (утв. ГУГК СССР 02.08.1984, Минобороны СССР 22.08.1984) следует, что предприятия, организации и учреждения Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР и подразделения Министерства обороны ежегодно до 1 февраля представляют в инспекции Госгеонадзора по их территориальной принадлежности сведения об установленных, обследованных и восстановленных геодезических пунктах - акты сдачи пунктов для наблюдения за сохранностью и картограммы (схемы) их расположения в масштабе 1:100000 (за исключением территорий городов и поселков городского типа).

Организации других министерств и ведомств, выполнившие работы по установлению, обследованию и восстановлению геодезических пунктов, представляют эти материалы комиссиям территориальных инспекций Госгеонадзора при осуществлении ими государственной приемки работ.

Данная Инструкция является действующей и подлежит обязательному применению.

В силу п.п. 5 и 8 Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.1996 № 1170, указано, что организации, использующие в своей работе геодезические пункты, представляют информацию о состоянии этих пунктов в территориальные органы Роскартографии (в настоящее время – территориальные органы Росреестра) для их последующего учета.

Мировым судьей вывод о наличии в действиях директора ООО «ЗГИЦ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, сделан на основе правильной оценки всех представленных по делу доказательств – протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении; разрешения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного ООО «ЗГИЦ» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области на предоставление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах и геодезических данных; выписки координат геодезических пунктов; межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности по адресу <адрес> межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением месторасположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> в связи с исправлением кадастровой ошибки.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что директор ООО «ЗГИЦ» должна была предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в срок до 1 февраля сведения о состоянии данных пунктов.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения дела об административном правонарушении при рассмотрении мировым судьей и не могут служить основанием к отмене вынесенного постановления.

Учитывая, что в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Земельный гео-информационный центр» ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, при назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области осуществления порядка управления, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, поэтому у суда не имеется оснований для отмены или изменения постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Земельный гео-информационный центр» ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Земельный гео-информационный центр» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: