Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу Баранова М. Г. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга о назначении наказания от 02.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга о назначении наказания от 02.05.2017 года Баранов М.Г. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 06.02.2017 года в 10:50 часов по адресу: г. Екатеринбург, < адрес >Баранов М.Г. самовольно подключил и использовал электрическую энергию в нарушение требований ООО УК «РЭМП-Эльмаш», которая приостановила подачу электроэнергии при наличии задолженности потребителя.

Не согласившись с постановлением о назначении наказания, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что факт совершения именно ФИО1 самовольного подключения к электроэнергии не установлен, отсутствует объективная сторона правонарушения, поскольку в квартире заявителя в период с 26.01.2017 года по 06.02.2017 года электроэнергия не была отключена. Мировым судьей не было объективно, всесторонне и полно рассмотрено дело, не дана оценка представленным в дело фотографиям, не соответствующим действительности, а также доводам заявителя о том, что указанные в актах, соседи ФИО1, какие-либо акты не подписывали.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, просил ее удовлетворить, дополнительно пояснил, что фактически во вменяемый период правонарушения в его квартире не была отключена электроэнергия. Акт о приостановлении электроснабжения от 26.01.2017 года он не получал, об отключении уведомлен не был. Представленные в деле доказательства не соответствуют требованиям относимости, поскольку фотоснимки датированы следующим днем после обнаружения факта подключения, и отношения к делу не имеют, так как в них другие квартиры, другой электрощиток и автоматы, чему мировой судья оценки не дал. Кроме того, участковым, составлявшим протокол, а также мировым судьей, не был допрошен ни один свидетель, расписавшийся в акте о приостановлении и самовольном подключении, тогда как при опросе самим заявителем соседей было установлено, что К. в квартире не проживает, С. факт приостановления не видела.

Вызываемые в суд второй инстанции свидетели-сотрудники ООО «РЭМП-Эльмаш», а также свидетели С., С2., не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Протокол содержит исправления в дате и времени совершения правонарушения.

Заслушав объяснение ФИО1, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Пунктом 2 Основных положений определены понятия, используемые в настоящем документе, так: «потребитель» - это потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд; «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

Мировым судьей установлено, что исполнителем коммунальных услуг, в том числе электроэнергии по адресу: г. Екатеринбург, < адрес > является ООО УК «РЭМП-Эльмаш», что подтверждено протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

26.01.2017 года составлен акт о приостановлении коммунальной услуги электроэнергии по адресу: г. Екатеринбург, < адрес > в виду наличия задолженности в отсутствие ФИО1 Акт содержит подписи членов комиссии: С2., С., М., К. (л.д. 13).

Актом от 06.02.2017 года в 10:50 часов зафиксирован факт самовольного подключения к электроэнергии по адресу: г.Екатеринбург, < адрес > в присутствии членов комиссии: К2., Н., В., ФИО2. Акт составлен в отсутствие ФИО1 А также, акт не содержит сведений о том, когда была приостановлена коммунальная услуга по подаче электроэнергии (л.д. 14).

На фотоснимке, приложенном к акту и выполненном 07.02.2017 года (л.д.15) изображен электрощиток с тремя автоматами, однако, не представляется возможным с достоверностью установить их принадлежность к квартире заявителя, < № > по < адрес >, поскольку какие-либо идентификационные признаки отсутствуют. Более того, фотоснимок выполнен не в день обнаружения и составления акта, не имеет привязки к адресу.

Распоряжение управляющей компании об отключении электроэнергии в квартире < № > в доме < № > по ул. < адрес > в г. Екатеринбурге, материалы дела не содержат.

ФИО1 24.12.2016 года получил уведомление об отключении коммунальных услуг, однако порядок и сроки отключения коммунальной услуги не разъяснены.

ФИО1 в своих объяснениях при составлении протокола и в суде указывал, что является собственником квартиры по адресу: г. Екатеринбург, ул. < адрес > проживает в ней вместе с женой, имеется задолженность по коммунальным услугам. Электроэнергия 26.01.2017 года сотрудниками ООО «РЭМП-Эльмаш» отключена не была. Отключение электроэнергии было обнаружено 06.02.2017 года в 18:30.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.02.2017 года факт подключения электроэнергии выявлен 06.02.2017 года в 16:00 часов, тогда как в акте о самовольном подключении время совершения правонарушения указано 10 часов 50 минут.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям. Самовольным является подключение к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным понимается использование энергии без разрешения соответственно энергоснабжающей организации. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом. Между тем, доказательств того, что ФИО1 в период с 26.01.2017 года по момент обнаружения правонарушения, 06.02.2017 года осуществил самовольное подключение к электроэнергии, в материалах дела не содержится.

Кроме того, мировым судом не устранены противоречия, заявленные ФИО1 при рассмотрении дела судом первой инстанции относительно составленных актов от 26.01.2017 года и 06.02.2017 года, не проверен довод ФИО1 о том, что фактически в его квартире не было произведено отключение электроэнергии, не допрошено должностное лицо, составившее протокол, а также свидетели, ввиду явки которых дело было отложено (л.д.40).

ФИО1 при рассмотрении дела мировому судье представлены фотографии электрощитовой, интерфейса автоматов-переключателей и входной двери его квартиры (л.д.46-52), которые существенно отличаются от фотографий, представленных сотрудниками ООО «РЭМП-Эльмаш» в дело, поскольку на них изображены автоматы-переключатели в количестве 4 штук, установленные в ряд, имеющие одинаковую маркировку, не содержащие надписей, сделанных от руки, а квартира заявителя не имеет номерного указателя.

Однако, при рассмотрении дела мировым судьей не была дана оценка приобщенным в дело доказательствам, в связи с никак довод заявителя в данной части опровергнут не был. Суд считает, что уведомление об отключении коммунальных услуг от 24.12.2016 года, фотографии электроприборов, не соответствующие обстоятельствам дела, и заявление управляющей организации в полицию не может служить доказательством самовольного подключения заявителя к электросетям.

Помимо того, как предусмотрено п.192,193Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"). По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Акт о самовольном подключении от 06.02.2017 года, не содержит сведений о том, какая электроустановка была осмотрена, каким способом и какими средствами было произведено незаконное подключение к электрическим сетям, кем, и была ли фактически именно квартира заявителя < № > ранее отключена от электроснабжения.

Таким образом, акты о приостановлении и самовольном подключении к электроэнергии нельзя признать допустимыми доказательствами по делу, поскольку они не соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ: не содержат сведений об уведомлении потребителя ФИО1, не имеют отметки в направлении потребителю копий актов, объяснений потребителя, сведений о способе и месте безучетного потребления.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Основанное на таких доказательствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным применительно к части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного постановление, вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга о назначении наказания от 02.05.2017 года в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в силу с момента его провозглашения.

Судья Е.В. Колясникова