Гражданский кодекс часть 1

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Ноябрьска на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ... ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 23 августа 2017 года прекращено производство по возбужденному в отношении должностного лица – ... ФИО1 – делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Не согласившимся с указанным постановлением прокурором г.Ноябрьска принесен протест, в которой он просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, полагая, что событие и состав в действиях должностного лица состава предусмотренного ч.2 ст.17.1 КоАП РФ административного правонарушения материалами дела доказаны.

В ходе рассмотрения протеста помощник прокурора г.Ноябрьска его доводы поддержала, настаивала на отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, что не препятствует рассмотрению протеста по существу, поскольку о времени и месте такого рассмотрения они извещены должным образом.

Судья полагает возможным рассмотрение дела при данной явке и, выслушав явившееся в судебное заседание лицо, исследовав письменные материалы дела и доводы протеста, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

Частью 2 ст.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностным лицом установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) депутату Государственной Думы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является должностным лицом – ..., относящейся к числу органов местного самоуправления.

20 апреля 2017 года в адрес Администрации г.Ноябрьска поступил запрос депутата Государственной Думы РФ ФИО3 о предоставлении его помощнику ФИО4 надлежаще оборудованного помещения в здании органа местного самоуправления для работы с избирателями.

Согласно ст.14 упомянутого Федерального закона депутат Государственной Думы (инициатор запроса) вправе направить запрос Председателю Правительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, с соблюдением требований, предусмотренных ст.18 настоящего Федерального закона (ч.1). Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок (ч.3). Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности (ч.5).

Полученный 20 апреля 2017 года запрос № ВС-4/174 от 4 апреля 2017 года был адресован его инициатором непосредственно Главе Администрации г.Ноябрьска и содержал ссылку на ст.37 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Следовательно, Глава Администрации был обязан дать ответ на запрос, подписав его лично, не позднее 20 мая 2017 года.

В силу правил, установленных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку последний срок ответа на депутатский запрос приходился на 20 мая 2017 года, следует полагать, что срок привлечения к административной ответственности истек 20 августа 2017 года.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей за пределами указанного срока – 23 августа 2017 года, что, согласно практике Верховного Суда РФ в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, исключало саму по себе возможность производства по данному делу.

Следовательно, постановление мирового судьи подлежит отмене по доводам иным, чем изложенные в протесте, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора города Ноябрьска оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.1 КоАП РФ в отношении ... ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.