Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области ФИО1, ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №29 Новгородского судебного района Новгородской области от 06 марта 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, работающей главным редактором газеты «Дело, работа, обучение, занятость» в <данные изъяты>»,

прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

установил:

01 февраля 2018 года ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области ФИО2 в отношении главного редактора газеты «Дело, работа, обучение, занятость» <данные изъяты>» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, выразившееся в опубликовании в выпуске газеты «Дело, работа, обучение, занятость» №97 (1680) от 21 декабря 2017 года афиши зрелищных мероприятий с нарушением требований части 6 статьи 11, части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а именно: в афише Новгородский театр для детей и молодежи «МАЛЫЙ»: 24 декабря в 12.30, 15.00; 25,26,27,28,29 декабря в 10.00, 12.30; 30 декабря в 12.30, 15.00; 2,3,4 января в 12.30, 15.00 – «Новогодние приключения Коли на Луне» размещен знак информационной продукции «5+», не предусмотренный ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"; Новгородский театр для детей и молодежи «МАЛЫЙ»: Проект «Малышкин новый год» 24 декабря в 10.00, 17.30; 27,28,29 декабря в 17.30; 30 декабря в 10.00; 2,3,4 января в 10.00, 17.30 – «Сказка про снежного колобка» размещен знак информационной продукции «2+», не предусмотренный ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, в поданной в Новгородский районный суд жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области ФИО4 просит постановление отменить и привлечь Общество к административной ответственности, ссылаясь на неверное применение мировым судьей норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок подачи жалобы должностным лицом административного органа не пропущен.

ФИО3 полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителями Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области ФИО1 и ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в период с 26 по 27 декабря 2017 года в ходе внепланового контрольного мероприятия в отношении средства массовой информации – газеты «Дело, работа, обучение, занятость» №97 (1680) от 21 декабря 2017 года афиши зрелищных мероприятий с нарушением требований части 6 статьи 11, части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а именно: в афише Новгородский театр для детей и молодежи «МАЛЫЙ»: 24 декабря в 12.30, 15.00; 25,26,27,28,29 декабря в 10.00, 12.30; 30 декабря в 12.30, 15.00; 2,3,4 января в 12.30, 15.00 – «Новогодние приключения Коли на Луне» размещен знак информационной продукции «5+», не предусмотренный ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"; Новгородский театр для детей и молодежи «МАЛЫЙ»: Проект «Малышкин новый год» 24 декабря в 10.00, 17.30; 27,28,29 декабря в 17.30; 30 декабря в 10.00; 2,3,4 января в 10.00, 17.30 – «Сказка про снежного колобка» размещен знак информационной продукции «2+», не предусмотренный ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Главным редактором газеты является ФИО3

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 01 февраля 2018 года ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья исходил из того, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, образует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, перечень которой приведен в статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Ссылаясь на то, что опубликованные в выпуске газеты афиши зрелищных мероприятий не содержат информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, мировой судья пришел к выводу, что само по себе нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, выразившегося в неточном указании в афишах знака информационной продукции, не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном вышеуказанной нормой КоАП РФ, в отношении Учреждения в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела судья соглашается с доводами мирового судьи, поскольку как следует из объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ административная ответственность наступает только при нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

При этом обязательным признаком является опубликование информации, которая причиняет вред здоровью и (или) развитию детей.

В газете «Дело, работа, обучение, занятость» № (1680) от 21 декабря 2017 года имеется только наименование спектакля с указание ее знака информационной продукции, которая не соответствует части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", имеющую обозначение 0+, 6+, 12+, 16+,18+.

Тогда как в ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" указана информация которая причиняет вред здоровью и развитию детей. При рассмотрении дела таких сведений материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы административного органа о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность только за нарушение порядка распространения информации, является несостоятельным и направлен на неверное трактование закона.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района Новгородской области от 06 марта 2018 года и удовлетворения жалобы должностного лица, направленной на возобновление производства по делу, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №29 Новгородского судебного района Новгородской области от 06 марта 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО3 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения; жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области оставить - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.С. Корчева