Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности гр-на ФИО1 адвоката Жердева Е.А., представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гр-на ФИО1 адвоката Жердева Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Ханты – Мансийского судебного района ХМАО – Югры о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым гр-н ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп. без конфискации снегохода «BRP 900» с идентификационным номером № без регистрационных знаков, с возвращением снегохода ФИО1 с отменой ответственного хранения,

УСТАНОВИЛ:

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности гр-на ФИО1 адвокат Жердев Ю.В., обратился в Ханты – Мансийский районный суд с жалобой на указанное постановление и с требованием о прекращении производства по делу за отсутствием события инкриминируемого административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что административным органом при привлечении ФИО1 к ответственности были допущены существенные процессуальные нарушения заключающиеся в том, что в протоколе об административном правонарушении и в определении о возбуждении дела об административном правонарушении указаны разные места его совершения, а так же исходя из положения о государственном природном заказнике «Васпухольский» запрет для проезда по его территории установлен только для автотранспорта и применение самого положения является незаконным, так как оно не было опубликовано.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности гр-н ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, суд, с учетом мнения сторон, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, решил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности гр-на ФИО1 адвокат Жердев Е.А. на удовлетворении жалобы по указанным основаниям, настаивал.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 на законности и обоснованности вынесенного мировым судьей постановления настаивал и просил оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения, так как в протоколе об административном правонарушении допущена техническая опечатка в координатах, при этом координаты указанные в обоих документах находятся на территории заказника, куда запрещен проезд автотранспорта, к которому относится и оснащенный двигателем внутреннего сгорания снегоход.

Суд, заслушав стороны, изучив доводы жалобы и материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ханты – Мансийского судебного района ХМАО – Югры о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, гр-н ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп. без конфискации снегохода «BRP 900» с идентификационным номером № без регистрационных знаков, с возвращением снегохода ФИО1 с отменой ответственного хранения, за то, что, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин. при помощи снегохода «BRP 900» с идентификационным номером № без регистрационных знаков, совершил проезд и стоянку на озеро Долгий Сор на территории государственного природного заказника Федерального значения "Васпухольский" (северная широта 60(|40”622" - восточная долгота 067°45”335’) Ханты – <адрес> ХМАО - Югры, чем нарушил положения п.п. 2.2 ст. 2 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Васпухольский» утвержденное приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях».

Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Действие положений статьи 8.39 КоАП РФ распространяется на любые особо охраняемые природные территории и не содержит исключений в зависимости от субъектов, в ведении которых они находятся.

При этом, указанная норма является бланкетной, то есть отсылочной, и предусматривает ответственность за нарушение норм и правил, регулирующих режим использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны, и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Васпухольский», согласно п.п. 2.2 ст. 2 которого на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе: распашка земель; рубка леса без согласования с Охотуправлением, заготовка живицы, сенокошение, пастьба скота, заготовка и сбор грибов, ягод, плодов, орехов, семян, лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром; охота, рыболовство, добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, другие виды пользования животным миром; сбор зоологических, ботанических, минералогических, палеонтологических объектов; предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества; проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых; строительство зданий, дорог, сооружений и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций; применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста; сплав леса; взрывные работы; проезд и стоянка автотранспорта, плавучих транспортных средств, полеты на высоте менее 1000 метров и посадка воздушного транспорта; устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок, лагерей и иные формы отдыха населения; любые иные виды хозяйственной деятельности рекреационного и другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и компонентов. Работникам заказника и гражданам, постоянно проживающим на территории заказника, разрешается по согласованию с руководителем заказника для их жизнеобеспечения на территории заказника ограниченное природопользование: лов рыбы, сбор ягод, орехов, лекарственно-технического сырья и проведение сельскохозяйственных работ.

Факт совершения гр-м ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ подтверждается: протоколом №-ООПТ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о совершении гр-м ФИО1 инкриминируемого по настоящему делу правонарушения с которым ФИО1 был ознакомлен и собственноручно указал «ДД.ММ.ГГГГ я на снегоходе поехал по озерам с целью поймать окуней, на озере Долгий Сор меня остановили представители власти, и объяснили что я нахожусь в заказнике, аншлагов я не видел, мне было выписано определение»; приказом Северо – Уральского управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рейдового мероприятия»; актом обследования территории государственного природного заказника федерального значения «Васпухольский» на предмет соблюдения природоохранных требований №/ООПТ от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у гр-на ФИО1 был изъят снегоход «BRP 900» с идентификационным номером № без регистрационных знаков; объяснением гр-на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в котором он указал о согласии с совершением им инкриминируемого правонарушения; определением №-ООПТ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным доказательствам дана соответствующая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

Доводы заявителя судом отклоняются, так как противоречие в координатах места совершения инкриминируемого правонарушения на законных основаниях устранены мировым судом и установлено, что причиной указанного несоответствия явилась опечатка. Снегоход относится к автотранспортным средством, оснащенным двигателем внутреннего сгорания и оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Суд отклоняет доводы защитника о незаконности постановления мирового судьи в связи непубликованием положения о государственном природном заказнике «Васпухольский», так как государственный природный заказник федерального значения «Васпухольский» учрежден распоряжением Совета Министров – Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с положениями ст.ст. 2, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, а проезд автотранспорта, по мнению суда, относится к такой деятельности.

Существенных процессуальных нарушений при составлении материалов дела об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания не допущено.

Наказание ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств по делу и данных о его личности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.39 КоАП РФ.

В связи с чем, суд делает вывод о том, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены, или изменения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ханты – Мансийского судебного района ХМАО – Югры о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым гр-н ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп. без конфискации снегохода «BRP 900» с идентификационным номером № без регистрационных знаков, с возвращением снегохода ФИО1 с отменой ответственного хранения, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись М.П. Савченко

Копия верна.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда М.П. Савченко