Гражданский кодекс часть 1

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., с участием защитника Кочевалина С.В. по доверенности Загртденова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» (далее АО «УЖХ») Кочевалина С.В. на постановление заместителя руководителя главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее ГЖИ «МО») от 21 января 2020 года № по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя главного управления Московской области ГЖИ «МО» от 21 января 2020 года № генеральный директор АО «УЖХ» Кочевалин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение п.п. 11,12,13,14 Минимального перечня услуг и работ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №, ч.2.3ст.161и ч.1ст.193 Жилищного кодекса РФ, допущено разрушение канализационной трубы в квартире заявителя Моисеева Ю.И., в 10 часов 20 минут 13 января 2020 года совершено административное правонарушение.

Не согласившись с постановлением, защитник по доверенности Покатилова Л.Г. обжаловала его в суд, просит отменить вынесенное постановление, прекратить производство по делу, из доводов жалобы усматривается, что Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В то время, когда поврежденная канализационная труба не относится к общему имуществу многоквартирного дома. Кроме того, пункты 11,12,13,14 Постановления № 290 вообще не имеют отношения к рассматриваемому случаю, так как не касаются канализационной системы (системы водоотведения) в многоквартирном доме. В части 2.3 статьи 161 ЖК РФ также говорится о том, что управляющая организация несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительство Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, невыполнение требований пунктов 11,12.13,14 Постановления № 290, а также ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, вменено в вину генеральному директору АО «Управление жилищного хозяйства» С.В. Кочевалину необоснованно в связи с тем, что поврежденная канализационная труба не относится к общему имуществу в многоквартирном доме. Поскольку поврежденная канализационная труба расположена внутри квартиры и предназначена для обслуживания только квартиры Моисеева Ю.И., следовательно, она не может быть отнесена к общему имуществу многоквартирного дома. АО «Управление жилищного хозяйства», осуществляющее управление многоквартирным домом, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (ст. 161 ЖК РФ, ст. 162 ЖК РФ ).Собственник жилого помещения в соответствии с ч.4 ст.30 ЖК РФ обязан поддерживать свое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии внутриквартирной канализационной трубы, которая не относится к общему имуществу многоквартирного дома, лежит на собственнике АДРЕС, а не на управляющей организации. Разграничение зон ответственности между управляющей организацией и собственником помещения установлено постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее по тексту Постановление № 491). В соответствии с п. 5 Постановления № 491 происходит разграничение зоны ответственности управляющей организации и собственника относительно системы водоотведения. Согласно указанному пункту в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе. АО «Управление жилищного хозяйства» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: АДРЕС, на основании договора управления от 22.11.2007 г. №1. Пунктом 2.5 Договора управления от 22.11.2007 г. №1 установлено, что общее имущество жилого дома в настоящем договоре определяется статьей 36 главы 6 Жилищного кодекса РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, техническим паспортом на жилой дом и актом проверки технического состояния в пределах границ эксплуатационной ответственности. Границами эксплуатационной ответственности между общедомовыми и квартирными коммуникациями, если соглашением сторон не установлено иное, являются соединения или контакты отключающих устройств, обращенные к квартире, либо при их отсутствии - первые стыки присоединений к стояку. Канализационная труба в квартире Моисеева Ю.И. повреждена до первого стыкового присоединения к тройнику, соединяющему внутриквартирную канализационную трубу с общедомовым канализационным стояком. Следовательно, поврежденная канализационная труба не относится к общему имуществу в многоквартирном доме и находится в зоне эксплуатационной ответственности собственника АДРЕС. А потому генеральный директор АО «Управление жилищного хозяйства» не должен нести ответственность за ненадлежащее содержание данной внутриквартирной канализационной трубы.

Защитник по доверенности Загртденов И.А. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные доводам жалобы.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, изучив дело об административном правонарушении, считает необходимым жалобу удовлетворить, постановление заместителя руководителя главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее ГЖИ «МО») от 21 января 2020 года № по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ в отношении Кочевалина С.В. отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ -задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако, административным органом, при вынесении постановления и признании виновным Кочевалина С.В. в совершении вышеописанного правонарушения, не были учтены следующие обстоятельства.

Пункты 11,12,13,14 Минимального перечня услуг и работ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №, не регулируют правоотношения по оказанию услуг и работ, связанных с канализационной системой, должностным лицом административного органа не было учтено, что канализационная труба в квартире Моисеева Ю.И. повреждена до первого стыкового присоединения к тройнику, соединяющему внутриквартирную канализационную трубу с общедомовым канализационным стояком. Следовательно, поврежденная канализационная труба не относится к общему имуществу в многоквартирном доме и находится в зоне эксплуатационной ответственности собственника АДРЕС.

При таких обстоятельствах, суд отменяет постановление заместителя руководителя главного управления Московской области ГЖИ «МО» от 21 января 2020 года № и прекращает производство по делу об административном правонарушении в отношении Кочевалина С.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 и 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя главного управления Московской области ГЖИ «МО» от 21 января 2020 года № – отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Кочевалина С.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья ПОДПИСЬ Д.П. Федоров