Решение № 12-323/2021 от 21.04.2021 Ленинскогого районного суда г. Воронежа (Воронежская область)

Представитель КУ ВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» по доверенности Чукова Л.М. обратилась в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в ВО Буйленко В.А. № 36/7-407-21-ОБ/12-3172-И/04-226 по делу об административном правонарушении, которым КУ ВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» признано виновным по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В своей жалобе заявитель просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. Мотивируя свою позицию заявитель указала, что пунктом 4.1.5 дополнительного соглашения от 10.09.2014 к трудовому договору № 185/445 к трудовому договору № 185 от 01.10.2013 предписано, что ФИО7. установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 6 календарных дней. 14.12.2020 ФИО12 вручено уведомление с разъяснениями об изменении определенных сторонами условий трудового договора по соглашению сторон (ст.72 ТК РФ), а именно режим ненормированного рабочего дня и предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. В уведомлении стоит подпись ФИО10 что означает согласие с вышеуказанными изменениями. Из уведомления № 606 от 14.12.2020 об изменении определенных сторонами условий трудового договора не следует, что между ФИО11. и КУВО «УСЗН Ленинского района города Воронежа» достигнуто соглашение об изменении условий трудового договора. Недостижение соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора между ФИО9. и КУВО «УСЗН Ленинского района города Воронежа» подтверждается отказом ФИО14 от подписания дополнительного соглашения от 14.12.2020 к трудовому договору № 185 от 10.09.2014. Обстоятельства и выводы, изложенные в обжалуемом постановлении не соответствующими фактическим обстоятельствам, а именно: ФИО13. работает в КУВО «УСЗН Ленинского района города Воронежа» в должности завхоза общего отдела с 02.10.2013. В трудовой договор работника включено условие об установлении ненормированного рабочего дня с предоставлением дополнительного отпуска, а также утверждены правила внутреннего трудового распорядка Учреждения и правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем, в которых указан перечень должностей с ненормированным рабочим днем. Иных документов, регламентирующих порядок работы на условиях ненормированного рабочего дня в Учреждении нет. За период с 2019-2020 ФИО15 к выполнению своих трудовых функций за пределами установленного рабочего времени не привлекалась. Таким образом, для отмены ненормированного рабочего дня для работника Учреждению необходимо внести изменения в документы, которыми он установлен, а также в документы, которыми устанавливается продолжительность дополнительного отпуска работника с ненормированным рабочим днем - в трудовой договор, правила внутреннего трудового распорядка, правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем. Изменение режима работы с ненормированным рабочим днем по общему правилу допускается лишь с письменного согласия работника (ст.57, ст.72 ТК РФ). 14 декабря 2020 года ФИО16. вручено уведомление с разъяснениями об изменении определенных сторонами условий трудового договора по соглашению сторон (ст.72 ТК РФ), а именно: режим ненормированного рабочего дня и предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. В уведомлении стоит подпись ФИО18 что означает согласие с вышеуказанными изменениями. 14 декабря 2020 года, после получения уведомления об изменении условий трудового договора, ФИО19. от подписи с ознакомлением правил внутреннего распорядка, дополнительного соглашения к трудовому договору, графика отпусков и правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем отказалась, в связи с чем составлены акты об отказе от подписи. ФИО17. предоставляется ежегодный отпуск сохранением места работы и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. В соответствии с графиком отпусков, утвержденным учреждением на 2021 год, с 09 марта 2021 года ФИО20.предоставляется первая часть основного ежегодного оплачиваемого отпуска на 14 календарных дней с датой выхода на работу - 23 марта 2021 года и с 13 августа 2021 года вторая часть основного ежегодного оплачиваемого отпуска на 14 календарных дней с датой выхода на работу - 27 августа 2021 года. Таким образом КУ ВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» в своей деятельности нарушений ТК не допустило, а потому постановление № 36/7-407-21-ОБ/12-3172-И/04-226 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании представитель КУ ВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, и просила ее удовлетворить. При этом, она сообщила суду, что в настоящий период времени все нарушения устранены и Муравлева И.В. в правах восстановлена.

Потерпевшая ФИО21. просила суд оставить жалобу без удовлетворения, а постановления должностного лица ГИТ в ВО № 36/7-407-21-ОБ/12-3172-И/04-226 без изменения. Она считает, что наказание КУ ВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» назначено в соответствии с законом, оно является справедливым и соразмерным. Также, она подтвердила, что ее восстановили в прежних трудовых правах.

Представитель ГИТ ВО Вдовик И.И. просила суд оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку оно является законным и обоснованным.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу без участия Дунаевой И.В.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующим выводам:

Из представленных материалов дела и обжалуемого постановления следует, что в ходе проведения ГИТ в ВО проверки выявлены следующие нарушения: из уведомления №606 от 14.12.2020 об изменении определенных сторонами условий трудового договора не следует, что между ФИО22. и КУ ВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» достигнуто соглашение об изменении существенных условий трудового договора, что является нарушением ст.72 ТК РФ. Ответственным лицом за выявленные нарушения трудового законодательства является КУ ВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа». Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и и условий своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит вину КУ ВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» доказанной и считает, что его действия правильно квалифицированы ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

При этом, доказательствами по делу являются: заявление и пояснения ФИО23., акт проверки от 18.02.2021, протокол об административном правонарушении от 26.02.2021, постановление о назначении административного наказания от 12.03.2021, сведения о трудоустройстве Муравлевой И.В. и др. письменные документы, справки и уведомления. Указанные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для принятия окончательного решения по делу.

Обжалуемое постановление полностью соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода актам ст. 29.10 КоАП РФ, а именно: содержит должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; адрес, дату и место рассмотрения дела; сведения о лице ( юр. лице), в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью настоящего Кодекса Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу процессуального акта при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно приняты уполномоченным на то должностным лицом, является мотивированным, нормы действующего законодательства в нем приведены. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено КУ ВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» в пределах, установленных санкцией части 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судьей не усматривается.

Учитывая изложенное, суд находит доводы заявителя, указанные в жалобе, необоснованными и не усматривает оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Буйленко В.А. № 36/7-407-21-ОБ/12-3172-И/04-226 по делу об административном правонарушении в отношении КУ ВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу защитника (представителя) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Чуковой Л.М. – без удовлетворения.

Копию постановления направить директору КУ ВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» ФИО1, защитнику, представителю ГИТ в Воронежской области, потерпевшей ФИО24.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.