Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №10 от 12.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №10 от 12.04.2021г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 70 часов.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ФИО1 подал в суд в жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 12.04.2021г., указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании привлекаемый ФИО1 и его защитник - адвокат Рубин С.В., действующий по ордеру, доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление мирового судьи от 12.04.2021г., полагали, что оно является незаконным и необоснованным.

Потерпевшая ФИО5 в судебном заседании полагала, что постановление мирового судьи от 12.04.2021г. является законным, просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП по Ростовской области ФИО3 возражала против доводов жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать. Полагала, что обжалуемый акт является законным и не подлежит отмене.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

П.1 ст.80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 названного Кодекса.

Основанием к привлечению ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ явилось то, что ФИО1 не уплатил без уважительных причин за период с 01 декабря 2020г. по 23 марта 2021г. алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, <дата> года рождения на основании решения мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №9 от 26.11.2018г. (дело №2-9-1899/18) в течение более двух месяцев с момента уведомления о возбуждении исполнительного производства №197641/18/61076-ИП от 28.12.2018г., что повлекло образование задолженности в размере 21 781,81 руб.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №10 12.04.2021г. вынесено вышеуказанное постановление.

Вместе с тем состоявшийся судебный акт не может быть признан законным и обоснованным, поскольку мировой судья при его принятии были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в следующем.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выражается в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Проверка отсутствия уважительных причин неуплаты средств на содержание несовершеннолетних детей входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

От наличия или отсутствия таких причин зависит правильная квалификация содеянного лицом, обязанным выплачивать средства на содержание несовершеннолетних детей.

Как следует из материалов дела и объяснений привлекаемого лица, ФИО1 24.11.2020г. заключил трудовой договор №2 с ООО «ТД Металлснаб», о чем 26.12.2021г. уведомил судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП по Ростовской области ФИО3 В подтверждение своих доводов ФИО1 представил в материалы дела трудовой договор от 24.11.2020г. №2, который имеется и в материалах исполнительного производства.

05.02.2021г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно ч. 3 ст. 102 Федерального закона «б исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

При этом закон обязывает судебного пристава-исполнителя вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (п. 1 ч. 1 ст. 98 Федеральный закон «б исполнительном производстве»).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от 28.12.2018г. и установлено судом апелляционной инстанции, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 05.02.2021г. в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем лицу, выплачивающему должнику заработную плату (ООО «<данные изъяты>») или иные периодические платежи, не направлялось, несмотря на имеющиеся в распоряжении судебного пристава-исполнителя сведения о получении ФИО1 доходов по договору с ООО «<данные изъяты>». Доказательств обратного материалы дела не содержат, суду не представлено.

Вместе с тем, отвергая доводы ФИО1 и представленные им доказательства, в нарушение требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, мировой судья не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а именно, не выяснил причину не направления судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП по Ростовской области постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника лицу, выплачивающему должнику заработную плату; не исследован вопрос о том, что ФИО1 сообщил судебному приставу-исполнителю все необходимые сведения о месте своей работы и должник не знал о неисполнении работодателем судебного решения по выплате алиментов.

Кроме того, из материалов дела следует, что в известность о том, что имеется иной способ перечисления должником алиментов взыскателю, а именно, возможность перечисления должником денежных средств на депозитный счет Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области (должнику сообщены необходимые реквизиты для перечисления), ФИО1 был осведомлен судебным приставом-исполнителем только 23.03.2021г., что подтверждается материалами исполнительного производства.

Перечисленные выше нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, обжалуемый судебный акт нельзя признать законными и обоснованными.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы двухгодичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье необходимо тщательно исследовать представленные доказательства, выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, изложенные в жалобе в Таганрогский городской суд, истребовать необходимые дополнительные сведения и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №10 от 12.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить и возвратить дело мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №10 на новое рассмотрение.

Судья В.В. Верещагина