Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Сидоров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 июля 2019 года заместитель главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

С указанным постановлением судьи не согласился заместитель главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 и подал жалобу, в которой просит признать незаконным, отменить постановление Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 июля 2019 года и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В возражениях на жалобу старший помощник прокурора г. Новороссийска Бондаренко О.М. полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Стукова Д.Г., возражавшего против доводов жалобы, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новороссийска установлено, что ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером <...>, возведен торговый объект, площадью 3 709 кв.м, в котором планируется размещение: тира, летнего кафе, сувенирной лавки, детского кафе, торговых помещений для пляжных принадлежностей, реализация кваса, овощей и фруктов, пунктов общественного питания, помещение для игры в настольный теннис и бильярд.

11.12.2018г. между администрацией МО г. Новороссийск и ФИО3 заключен договор № 89 на размещение объектов благоустройства пляжной территории на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности с кадастровыми номерами <...>

В соответствии с предметом указанного договора, администрация МО <...> предоставляет хозяйствующему субъекту право размещения элементов благоустройства (теневых навесов, аэрариев, соляриев, кабинок для переодевания, душевых кабинок, временных павильонов и киосков, туалетов, питьевых фонтанчиков и другого оборудования, в том числе для санитарной очистки территории, пунктов проката инвентаря, медицинских пунктов первой помощи, площадок или полян для пикников, танцевальных, спортивных и детских игровых площадок и городков, сезонных аттракционов) и нестационарных торговых объектов, не являющихся объектами недвижимого имущества, на земельных участках с кадастровыми номерами <...><...> в городе Новороссийске, <...>.

Размещение указанных объектов производится в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и элементов благоустройства пляжной территории, содержащей характеристики и специализацию объектов, утвержденной уполномоченным органом.

При этом, возведенное ФИО3 строение не подпадает ни под один разрешенный критерий, а также вид объектов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 03.12.2014г. № 1300, фактически является торговым комплексом, который самовольно возведен на муниципальном земельном участке, объект площадью 3 709 кв.м, имеет признаки капитального строения: возведен на капитальном фундаменте и прочно с ним связан, предназначен для массового пребывания граждан, демонтаж его невозможен без несоразмерного ущерба назначению.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона прокуратурой города Новороссийска в адрес главы администрации муниципального образования г. Новороссийск 29.04.2019г. внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, и 28.05.2019г. в прокуратуру города поступил ответ администрации муниципального образования г. Новороссийск, изучение которого показало, что требования прокурора, изложенные в представлении, уполномоченным органом не устранены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением от 26.06.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокурора г. Новороссийска в адрес главы администрации МО г. Новороссийск от 29.04.2019г., а также иными материалами дела.

Судья первой инстанции представленные в деле доказательства оценил в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с чем, вину заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения судья вышестоящей инстанции находит доказанной.

Действия заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 судьей первой инстанции правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Наказание, назначенное заместителю главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, соответствует пределам санкции статьи, является справедливым.

При назначении наказания судьей первой инстанции учтены высокая степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 состава административного правонарушения судья вышестоящей инстанции находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела и не нашли своего подтверждения в суде вышестоящей инстанции.

Нарушений процедуры привлечения заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, судьей краевого суда не усматривается.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 июля 2019 года вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, и оснований для его отмены или изменения не имеется.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 июля 2019 года оставить без изменения, а жалобу заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 – без удовлетворения.

Судья