Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием представителя Ханты-Мансийской таможни по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер»,

По жалобе ООО «Интеллект брокер» на постановление судьи Югорского районного суда от 16.04.2012г.,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Югорского районного суда от 16.04.2012г., ООО Интеллект брокер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 7494 рублей 20 копеек без конфискации.

Снят наложенный арест на товар - бревна сосны обыкновенной 13 штук объемом 2,02 куб. м, являющихся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении.

В жалобе на вышеуказанное решение судьи районного суда ООО « Интеллект брокер» не соглашается с ним, мотивируя тем, что доказательства по делу не исследованы судьей в полном объеме; действующим законодательством не установлено, что осмотр товара должен производится при загрузке, либо после загрузки товара; перед подачей декларации в таможенный орган был произведен осмотр и измерение декларируемого товара, что подтверждается актом; судья в постановлении не дал правовой оценки акту проверки, действиям таможенного представителя, а также действиям ИП ФИО2 который предоставил для проверки товар, указанный в декларации, а в последствии изменил качественные характеристики; по количественным характеристикам товар не изменялся. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Ханты-Мансийской таможни ФИО1 возражавшего по доводам жалобы, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что 24.11.2011 года ООО «Интеллект брокер» в соответствии с договором от 17.05.2011 года (номер обезличен) на оказание услуг таможенного представительства с экспортером ИП ФИО2, предоставил в Югорский таможенный пост Ханты-Мансийской таможни электронную декларацию на товары (номер обезличен) - бревна сосны обыкновенной длиной 6,1 м, с диаметром в верхнем торце 6-14 см, в нижнем торце 8-26 см, объем с учетом фактической длины и с учетом коры 70.66 м/куб. код ТН ВЭДТС-4403203901. заявив в соответствии с контрактом, отгрузочной спецификацией от 24.11.2011 г., счет-фактурой (номер обезличен) от 24.11.2011г., железнодорожной накладной (номер обезличен) таможенную процедуру экспорт.

В ходе таможенного досмотра товара (номер обезличен) установлено, что в партии товара, заявленного в декларации на товар (номер обезличен), находятся 13 бревен сосны обыкновенной с диаметрами в верхнем торце более 15 см., общим объемом 2,02 куб.м.

(дата обезличена) уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Югорского таможенного поста ФИО1 в отношении ООО «Интеллект брокер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима.

Статья 124 Таможенного кодекса РФ гласит, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В соответствии с п. 17 ст. 11 ТК РФ таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из декларации на товары (номер обезличен) следует, что ООО «Интеллект брокер» в лице представителя ФИО3 от имени ИП ФИО2 задекларировал балансы сосны обыкновенной «PINUSSYLVESTRISL.», ГОСТ 9463-88, ГОСТ обмера 2292-88, необработанные, неокоренные, не обработанные консервантом, сорт 3, ном. длина 6м., фактическая длина 6,10 м., диаметр в верхнем торце 6-14 см., в нижнем торце 8-26, объемом 70,66 куб.м., изготовитель ИП ФИО4 Страна назначения - Узбекистан.

Согласно акту таможенного досмотра (номер обезличен) от 25.11.2011 г. были обнаружены бревна хвойных пород - сосна, неокоренные, не обработанные консервантом, без черновой обработки с размерами, не соответствующими в гр. 31 декларации на товары, в количестве 13 штук, объемом 2,02 куб.м., т.е. ООО «Интеллект брокер» не осуществило декларирование указанного товара.

Совершение ООО «Интеллект брокер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу материалами: договором (номер обезличен) от 17.05.2011 года об оказании услуг таможенного представителя, железнодорожной накладной № АМ 205716, отгрузочной спецификацией от 24.11.2011г., счет-фактурой (номер обезличен) от 24.11.2011г., протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 25.11.2011г., актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 25.11.2011 года, протоколами опроса свидетелей (ФИО обезличено)4, (ФИО обезличено)5, ФИО2, ФИО3

Таким образом, представленными материалами дела установлено, что при декларировании товарной партии, состоящей из двух товаров Баланса и пиловочника), в таможенной декларации ООО « Интеллект брокер» заявило сведения о количественных и качественных характеристиках только одного товара- баланса сосны обыкновенной. Сведения о наименовании, описании, коде ТН ВЭД ТС, стоимости товара пиловочник сосны обыкновенной заявителем в ДТ (номер обезличен) не заявило.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Доводы жалобы заявителя о том, что таможенным органом и судьей, не дана правовая оценка мерам, предпринятым им для соблюдения законодательства, а именно - проведение осмотра и измерения декларируемого товара, нахожу не обоснованным.

Законодательством таможенного союза не регламентируется место и способ проведения осмотра и измерения декларируемого товара. В связи с этим, таможенный представитель, обладая необходимыми познаниями в области таможенного дела и принимая решение о проведении осмотра и измерения товаров, должен учесть особенности товаров, транспортных средств, которыми они перевозятся. При вывозе за пределы таможенной территории таможенного союза лесоматериалов в железнодорожных полувагонах товарная партия окончательно формируется только в момент погрузки в ж/д полувагон. В данном случае действия, повлекшие при подаче таможенным представителем ООО «Интеллект брокер» декларации товара в таможенный орган совершение правонарушения, были произведены декларантом ИП ФИО2 во время загрузки товара в ж/д полувагон, до подачи декларации товара в Югорский таможенный пост.

Согласно п. 3 ст. 12 Таможенного кодекса таможенного союза, отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Вместе с тем, в договоре (номер обезличен) (л.д.23-24), заключенном между ООО «Интеллект брокер» и ИП ФИО2, не предусмотрен порядок представления клиентом сведений об изменениях в товарной партии, возникших по объективным причинам при загрузке лесоматериалов в ж/д полувагон. В соответствии с п. 3.3 должностной инструкции специалиста по таможенному оформлению (л.д. 124-125), ФИО3, учитывая специфику оформляемых товаров, мог внести генеральному директору ООО «Интеллект брокер» предложение по урегулированию данного порядка. Кроме того, в соответствии со ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза и не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таможенный представитель в данном случае несет ответственность не за действия представляемого лица, которые направлены на надлежащее исполнение своих внешнеэкономических обязательств и требований безопасности при перевозке грузов, а за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по оказанию платных услуг по таможенному декларированию товаров, которые предусмотрены законодательством таможенного союза и договорными отношениями с представляемым лицом.

Довод жалобы ООО «Интеллект брокер» о том, что при проведении таможенного досмотра не установлено расхождений в заявленных объемах объема декларируемого товара, в связи, с чем их действия не образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации, в которой, в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и др.

В декларации товара (номер обезличен), представленной (дата обезличена) ООО «Интеллект брокер» в Югорский таможенный пост Ханты - Мансийской таможни, содержались перечисленные сведения на следующий товар: бревна сосны обыкновенной, необработанные, неокоренные, не обработанные консервантом, сорт 3, ном. длина 6м., фактическая длина 6,10 м., диаметр в верхнем торце 6-14 см., в нижнем торце 8-2, объемом 70,66 куб.м., изготовитель ИП (ФИО обезличено)3 Страна назначения - Узбекистан.

В партии товара, представленного для проведения таможенного досмотра по ДТ (номер обезличен), были обнаружены бревна хвойных пород - сосна, неокоренные, не обработанные консервантом, без черновой обработки с размерами, не соответствующими в гр. 31 декларации на товары, в количестве 13 штук, с диаметрами в верхнем торце более 15 см., объемом 2,02 куб.м.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре).

При таких обстоятельствах, ООО «Интеллект брокер» обоснованно привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление судьи Югорского районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Таким образом, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных п.п. 3 - 5 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления судьи, судья находит обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление судьи Югорского районного суда от 16 апреля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Интеллект брокер» оставить без изменения, жалобу ООО «Интеллект брокер» - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры О.В. Григорчук