Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 05 июля 2022 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобам на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года в отношении

Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» (ПАО «ТГК-1»), юридический адрес: гор. Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора У.С. от 18 февраля 2021 года № АД-13-026/2021 ПАО «ТГК-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Вина ПАО «ТГК-1» установлена в следующем.

Межрегиональным отделом администрирования платежей Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования был проведен анализ юридических лиц, у которых произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год. По результатам проведенного анализа в адрес межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была направлена служебная записка № 6159 от 25.09.2020 с приложением перечня юридических лиц, несвоевременно внесших плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год. В соответствии с вышеуказанной служебной запиской, в 2019 году ПАО «ТКГ-1» несвоевременно внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждено платежным поручением № 10001 от 05.03.2020 (на сумму 41 898 рублей 41 копейка). Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ, ПАО «ТКГ-1» является юридическим лицом и действует на основании Устава. Основным видом деятельности ПАО «ТКГ-1», согласно выписке из ЕГРЮЛ является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций (ОКВЭД 35.11.1). Согласно сведениям о результатах осуществления производственного экологического контроля, ПАО «ТКГ-1» эксплуатируется объект HBOC, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д.4, код объекта 40-0178-004984-П, II-я категория, дата ввода объекта в эксплуатацию - 29.04.1957. В соответствии с данными ПТО УОНВОС, на вышеуказанном объекте HBOC находится 14 стационарных источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Общая масса выбросов сточных вод за один год составляет 2 136,01330 т/г., а также на вышеуказанном объекте HBOC находится 1 выпуск и сброс сточных вод. Общий валовый сброс сточных вод составляет 433,35156 т/г. В соответствии с п.8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в адрес Управления ПАО «ТКГ-1», направило декларацию о плате за HBOC за 2019 год от 05.03.2020, согласно которой плата за весь отчетный период составила 127 326,2 рублей. В соответствии с платежным поручением № 10001 плата за HBOC за 2019 год была внесена ПАО «ТГК-1» 05.03.2020 в сумме 41 898 рублей 41 копейки. Таким образом, ПАО «ТКГ-1» допущено несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2019 год, а именно: плата за негативное воздействие юридическим лицом за 2019 год внесена 05.03.2020, то есть с нарушением установленного законодательством срока, что является нарушением требований, установленных п. 1 ст. 16.1, п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, ПАО «ТКГ-1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 30 сентября 2021 года по жалобе защитника ПАО «ТГК-1» Родионова С.А. постановление должностного лица от 18 февраля 2021 года № АД-13-026/2021 отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 декабря 2021 года решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 30 сентября 2021 года отменено, материалы дела возвращены в районный суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года постановление должностного лица от 18 февраля 2021 года № АД-13-026/2021 отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Защитник ПАО «ТГК-1» Родионов С.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица, прекращении производства по делу, в обоснование жалобы указав, что у Общества имелась переплата за 2019 год в размере 66402,47 рублей, а платеж в размере 41898 рублей является не доплатой за негативное воздействие, а увеличением переплаты за негативное воздействие на окружающую среду.

Законный представитель ПАО «ТГК-1» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие, при участии защитника Родионова С.А.

Защитник Родионов С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В силу п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Из постановления от 18 февраля 2021 года № АД-13-026/2021 следует, что межрегиональным отделом администрирования платежей Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования был проведен анализ юридических лиц, у которых произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год. По результатам проведенного анализа в адрес межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была направлена служебная записка № 6159 от 25.09.2020 с приложением перечня юридических лиц, несвоевременно внесших плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год. В соответствии с вышеуказанной служебной запиской, в 2019 году ПАО «ТКГ-1» несвоевременно внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждено платежным поручением № 10001 от 05.03.2020 (на сумму 41 898 рублей 41 копейка). Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ, ПАО «ТКГ-1» является юридическим лицом и действует на основании Устава. Основным видом деятельности ПАО «ТКГ-1», согласно выписке из ЕГРЮЛ является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций (ОКВЭД 35.11.1). Согласно сведениям о результатах осуществления производственного экологического контроля, ПАО «ТКГ-1» эксплуатируется объект HBOC, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д.4, код объекта 40-0178-004984-П, II-я категория, дата ввода объекта в эксплуатацию - 29.04.1957. В соответствии с данными ПТО УОН-ВОС, на вышеуказанном объекте HBOC находится 14 стационарных источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Общая масса выбросов сточных вод за один год составляет 2 136,01330 т/г., а также на вышеуказанном объекте HBOC находится 1 выпуск и сброс сточных вод. Общий валовый сброс сточных вод составляет 433,35156 т/г. В соответствии с п.8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в адрес Управления ПАО «ТКГ-1», направило декларацию о плате за HBOC за 2019 год от 05.03.2020, согласно которой плата за весь отчетный период составила 127 326,2 рублей. В соответствии с платежным поручением № 10001 плата за HBOC за 2019 год была внесена ПАО «ТГК-1» 05.03.2020 в сумме 41 898 рублей 41 копейки. Таким образом, ПАО «ТКГ-1» допущено несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2019 год, а именно: плата за негативное воздействие юридическим лицом за 2019 год внесена 05.03.2020, то есть с нарушением установленного законодательством срока, что является нарушением требований, установленных п. 1 ст. 16.1, п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства дела, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

К выводу о виновности ПАО «ТГК-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, государственный инспектор пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, должностным лицом проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка.

Постановление о привлечении ПАО «ТГК-1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, рассмотрел доводы жалобы, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, и пришел к обоснованному выводу о их несостоятельности и отсутствии оснований для прекращения производства по делу в виду отсутствия события административного правонарушения.

Доводы жалобы защитника в данной части сводятся к субъективной трактовке обстоятельств административного правонарушения, связанных с внесением денежных средств, направленной на отрицание события административного правонарушения и вины Общества в его совершении. При этом, какие-либо доказательства, подтверждающие обоснованность позиции защитника, в материалы дела не представлены.

Кроме того, суд вышестоящей инстанции признает вывод судьи районного суда о наличии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года по жалобе на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора У.С. от 18 февраля 2021 года № АД-13-026/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева