Решение № 12-326/2022 от 11.05.2022 Ноябрьского городского суда (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Дело № 12-326/2022

УИД: 89RS0007-01-2022-000814-07

РЕШЕНИЕ

11.05.2022 г. Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа Бажева Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 на постановления №, №, №, №, №, №, №, № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ отношении должностного лица – начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в <адрес> – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в <адрес> – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в <адрес> – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в <адрес> – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в <адрес> – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в <адрес> – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в <адрес> – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Начальник Управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 обратился с жалобами на указанные постановления, просил объединить дела об административных правонарушениях в одно производство и назначить одно наказание, предусмотренное ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 22.04.2022 дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

Должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Должностное лицо государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главный специалист – эксперт отдела государственного экологического надзора в <адрес> – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 участия в рассмотрении дела не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «РН – Пурнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Комсомольском месторождении в Пуровском районе ЯНАО.

В ходе осмотра 16.08.2021 территории в районе кустовой площадки № 15 Комсомольского месторождения в квартале 2 875 в выделах 5, 128 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен земельный участок площадью 0,5131 га, загрязненный нефтесодержащим веществом.

Согласно протоколу испытаний № 110 от 07.10.2021 (пробы №№493-ЭК, 494-ЭК,499-ЭК,500-ЭК) содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 21200+/-8500 млн-1(мг/кг), на глубине 5-20 см – 14800+/- 5900 млн-1(мг/кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см -21+/-11 млн -1 (мг/кг), на глубине 5-20 см 37+/-19 млн -1 (мг/кг).

Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о кратном превышении концентрации нефтепродуктов в почве на загрязненном участке по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметра загрязненного участка.

Согласно расчету лесника 1 категории Таркосалинского лесхоза, произведенного на основании такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, в результате порчи почв на данном участке лесному фонду причинен ущерб в размере 5 375 974 руб.

Таким образом, загрязнение земельных участков общей площадью 0,5131 га повлекло причинение вреда окружающей среде.

Установлено, что нефтезагрязнение почвы образовалось 05.07.2021 вследствие разгерметизации нефтесборного трубопровода т.вр.к.22-т.вр.к.15 (1) Комсомольского месторождения и разлива нефтесодержащей жидкости, по причине строительного брака на нефтесборном трубопроводе в 460 метрах от начала участка.

Таким образом, загрязнение земельного участка произошло в результате разлива нефтесодержащей жидкости, связанного с невыполнением либо некачественным выполнением всех необходимых требований по эксплуатации трубопроводов, установленных нормативными правовыми актами в данной сфере.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» возлагает на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, обязанность соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды»При геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду, а также утверждать план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Из статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации № 136 – ФЗ от 25.10.2001 следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В нарушение вышеуказанных требований ООО «РН – Пурнефтегаз» не обеспечено должное содержание в исправном состоянии эксплуатируемого оборудования, его безопасная эксплуатация, что привело к разливу нефти, нефтесодержащей жидкости, химических веществ в окружающую среду и загрязнению земельного участка лесного фонда, расположенного в квартале 2875 в выделах 5, 128 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО1 осуществляет оперативное руководство основными производственными процессами с целью обеспечения выполнения установленных заданий по добыче нефти с учетом макисмального достижения эффективности производства. В должностные обязанности начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» входит: осуществлять непосредственное руководство управлением (п.2.1.1 должностной инструкции); обеспечивать эффективность технологических процессов согласно схемам распределения зон ответственности при сборе и подготовке нефти (п.2.1.16 должностной инструкции); соблюдать (выполнять) требования нормативных документов в области ПБОТОС, распорядительных документов Общества в области ПБОТОС, предписаний органов государственной власти (п.2.2.1 должностной инструкции.

Таким образом, в действиях начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, то есть порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Должностное лицо ООО «РН – Пурнефтегаз», являющееся ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, нарушило указанные требования, что выразилось в порче земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, расположенных в квартале 2875 в выделах 5, 128 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «РН – Пурнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Комсомольском месторождении в Пуровском районе ЯНАО.

В ходе осмотра 16.08.2021 территории в районе кустовой площадки № 22 Комсомольского месторождения в квартале 2875 в выделах 5, 128, 155 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружены земельные участки общей площадью 0,1309 га (участок № 1 площадью 0,1288 га, участок № 2 площадью 0,0021 га), загрязненные нефтесодержащим веществом.

Согласно протоколу испытаний № 110 от 07.10.2021 (пробы №№499-ЭК, 500-ЭК, 503-ЭК,504-ЭК) содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 2700+/-1100 млн-1(мг/кг), на глубине 5-20 см – 1420+/- 570 млн-1(мг/кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см -21+/-11 млн -1 (мг/кг), на глубине 5-20 см 37+/-19 млн -1 (мг/кг).

Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о кратном превышении концентрации нефтепродуктов в почве на загрязненном участке по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметра загрязненного участка.

Согласно расчету лесника 1 категории Таркосалинского лесхоза, произведенного на основании такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, в результате порчи почв на данном участке лесному фонду причинен ущерб в размере 1 371 497 руб.

Таким образом, загрязнение земельных участков общей площадью 0,1309 га повлекло причинение вреда окружающей среде.

Установлено, что нефтезагрязнение почвы образовалось 30.06.2021 вследствие предпосылки к инциденту на трубопроводе НС т.вр.к. 22 – т.вр.к.15 (1) Комсомольского месторождения (460 метров от начала участка).

Таким образом, загрязнение земельного участка произошло в результате разлива нефтесодержащей жидкости, связанного с невыполнением либо некачественным выполнением всех необходимых требований по эксплуатации трубопроводов, установленных нормативными правовыми актами в данной сфере.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» возлагает на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, обязанность соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды»При геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду, а также утверждать план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Из статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации № 136 – ФЗ от 25.10.2001 следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В нарушение вышеуказанных требований ООО «РН – Пурнефтегаз» не обеспечено должное содержание в исправном состоянии эксплуатируемого оборудования, его безопасная эксплуатация, что привело к разливу нефти, нефтесодержащей жидкости, химических веществ в окружающую среду и загрязнению земельного участка лесного фонда, расположенного в квартале 2875 в выделах 5, 128, 155 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО1 осуществляет оперативное руководство основными производственными процессами с целью обеспечения выполнения установленных заданий по добыче нефти с учетом максимального достижения эффективности производства. В должностные обязанности начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» входит: осуществлять непосредственное руководство управлением (п.2.1.1 должностной инструкции); обеспечивать эффективность технологических процессов согласно схемам распределения зон ответственности при сборе и подготовке нефти (п.2.1.16 должностной инструкции); соблюдать (выполнять) требования нормативных документов в области ПБОТОС, распорядительных документов Общества в области ПБОТОС, предписаний органов государственной власти (п.2.2.1 должностной инструкции;

- осуществлять руководство в области эксплуатации трубопроводов (п.2.2.11 должностной инструкции).

Таким образом, в действиях начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, то есть порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Должностное лицо ООО «РН – Пурнефтегаз», являющееся ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, нарушило указанные требования, что выразилось в порче земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, расположенных в квартале 2875 в выделах 5, 128, 155 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «РН – Пурнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Комсомольском месторождении в Пуровском районе ЯНАО.

В ходе осмотра 17.08.2021 территории в районе кустовой площадки № 19 Тарасовского месторождения в квартале 403 в выделе 64 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен земельный участок площадью 0, 0148 га, загрязненный нефтесодержащим веществом.

Согласно протоколу испытаний № 110 от 07.10.2021 (пробы №№553-ЭК, 554-ЭК, 555-ЭК,556-ЭК) содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 10300+/-4100 млн-1(мг/кг), на глубине 5-20 см – 700+/- 280 млн-1(мг/кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см -38+/-20 млн -1 (мг/кг), на глубине 5-20 см <20 млн-1(мг/кг).

Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о кратном превышении концентрации нефтепродуктов в почве на загрязненном участке по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметра загрязненного участка.

Согласно расчету лесника 1 категории Таркосалинского лесхоза, произведенного на основании такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, в результате порчи почв на данном участке лесному фонду причинен ущерб в размере 151 923 руб.

Таким образом, загрязнение земельных участков общей площадью 0,0148 га повлекло причинение вреда окружающей среде.

Установлено, что нефтезагрязнение почвы образовалось 29.06.2021 в результате предпосылки к инциденту на трубопроводе нефтесборном к. 19 - – т.вр.к.19 Тарасовского месторождения.

Таким образом, загрязнение земельного участка произошло в результате разлива нефтесодержащей жидкости, связанного с невыполнением либо некачественным выполнением всех необходимых требований по эксплуатации трубопроводов, установленных нормативными правовыми актами в данной сфере.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» возлагает на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, обязанность соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду, а также утверждать план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Из статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации № 136 – ФЗ от 25.10.2001 следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В нарушение вышеуказанных требований ООО «РН – Пурнефтегаз» не обеспечено должное содержание в исправном состоянии эксплуатируемого оборудования, его безопасная эксплуатация, что привело к разливу нефти, нефтесодержащей жидкости, химических веществ в окружающую среду и загрязнению земельного участка лесного фонда, расположенного в квартале 403 в выделе 64 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО1 осуществляет оперативное руководство основными производственными процессами с целью обеспечения выполнения установленных заданий по добыче нефти с учетом максимального достижения эффективности производства. В должностные обязанности начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» входит: осуществлять непосредственное руководство управлением (п.2.1.1 должностной инструкции); обеспечивать эффективность технологических процессов согласно схемам распределения зон ответственности при сборе и подготовке нефти (п.2.1.16 должностной инструкции); соблюдать (выполнять) требования нормативных документов в области ПБОТОС, распорядительных документов Общества в области ПБОТОС, предписаний органов государственной власти (п.2.2.1 должностной инструкции;

- осуществлять руководство в области эксплуатации трубопроводов (п.2.2.11 должностной инструкции).

Таким образом, в действиях начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, то есть порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Должностное лицо ООО «РН – Пурнефтегаз», являющееся ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, нарушило указанные требования, что выразилось в порче земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, расположенных в квартале 403 в выделе 64 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «РН – Пурнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Барсуковском месторождении в Пуровском районе ЯНАО.

В ходе осмотра 17.08.2021 территории в районе район трубопровода НС т.вр.задв.265 – т.вр.задв.267 Барсуковского месторождения в квартале 2608 в выделах 72, 93 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен земельный участок площадью 0, 643 га, загрязненный нефтесодержащим веществом.

Участок находится в границах лесного участка, предоставленного ООО «РН-Пурнефтегаз» в аренду по договору № 471/Л-20 от 19.11.2020.

Согласно протоколу испытаний № 110 от 07.10.2021 (пробы №№531-ЭК, 532-ЭК, 533-ЭК,534-ЭК) содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 170+/-68 млн-1(мг/кг), на глубине 5-20 см – 204+/-82 млн-1(мг/кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см -40+/-21 млн -1 (мг/кг), на глубине 5-20 см-40+/-21 млн-1(мг/кг).

Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о кратном превышении концентрации нефтепродуктов в почве на загрязненном участке по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметра загрязненного участка.

Согласно расчету лесника 1 категории Таркосалинского лесхоза, произведенного на основании такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, в результате порчи почв на данном участке лесному фонду причинен ущерб в размере 6 736 994 руб.

Таким образом, загрязнение земельных участков общей площадью 0,643 га повлекло причинение вреда окружающей среде в виде порчи почв.

Установлено, что нефтезагрязнение почвы образовалось 14.06.2021 вледствие разгерметизации нефтесборного трубопровода т.вр.задв. № 265 – т.вр.задв. № 267 Барсуковского месторождения и разлива нефтесодержащей жидкости, по причине внутренней коррозии на нефтесборном трубопроводе в 50 метрах от начала участка.

Таким образом, загрязнение земельного участка произошло в результате разлива нефтесодержащей жидкости, связанного с невыполнением либо некачественным выполнением всех необходимых требований по эксплуатации трубопроводов, установленных нормативными правовыми актами в данной сфере.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» возлагает на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, обязанность соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду, а также утверждать план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Из статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации № 136 – ФЗ от 25.10.2001 следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В нарушение вышеуказанных требований ООО «РН – Пурнефтегаз» не обеспечено должное содержание в исправном состоянии эксплуатируемого оборудования, его безопасная эксплуатация, что привело к разливу нефти, нефтесодержащей жидкости, химических веществ в окружающую среду и загрязнению земельного участка лесного фонда, расположенного в квартале 2608 в выделах 72, 93 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО1 осуществляет оперативное руководство основными производственными процессами с целью обеспечения выполнения установленных заданий по добыче нефти с учетом максимального достижения эффективности производства. В должностные обязанности начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» входит: осуществлять непосредственное руководство управлением (п.2.1.1 должностной инструкции); обеспечивать эффективность технологических процессов согласно схемам распределения зон ответственности при сборе и подготовке нефти (п.2.1.16 должностной инструкции); соблюдать (выполнять) требования нормативных документов в области ПБОТОС, распорядительных документов Общества в области ПБОТОС, предписаний органов государственной власти (п.2.2.1 должностной инструкции;

- осуществлять руководство в области эксплуатации трубопроводов (п.2.2.11 должностной инструкции).

Таким образом, в действиях начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, то есть порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Должностное лицо ООО «РН – Пурнефтегаз», являющееся ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, нарушило указанные требования, что выразилось в порче земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, расположенных в квартале 2608 в выделах 72, 93 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «РН – Пурнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Барсуковском месторождении в Пуровском районе ЯНАО.

В ходе осмотра 17.08.2021 территории в районе район трубопровода НС т.вр.к. 33 (ГЗО) – т.вр. к. 33 Барсуковского месторождения в квартале 2780 в выделе 59 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен земельный участок площадью 0, 1341 га, загрязненный нефтесодержащим веществом.

Загрязненная территория находится в границах лесного участка, предоставленного ООО «РН-Пурнефтегаз» на основании договоров аренды от 28.10.2020 № 355/Л -20, от 21.11.2019 № 553/Л-19, от 15.08.2012 № 217/Л -12.

Согласно протоколу испытаний № 110 от 07.10.2021 (пробы №№543-ЭК, 544-ЭК, 545-ЭК,546-ЭК) содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 930+/-370 млн-1(мг/кг), на глубине 5-20 см – 770+/-310 млн-1(мг/кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см -470+/-190 млн -1 (мг/кг), на глубине 5-20 см-131+/-52 млн-1(мг/кг).

Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о кратном превышении концентрации нефтепродуктов в почве на загрязненном участке по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметра загрязненного участка.

Согласно расчету главного специалиста отдела Таркосалинского лесхоза, произведенного на основании такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, в результате порчи почв на данном участке лесному фонду причинен ущерб в размере 1 388 261 руб.

Таким образом, загрязнение земельных участков общей площадью 0,1341 га повлекло причинение вреда окружающей среде в виде порчи почв.

Установлено, что нефтезагрязнение почвы образовалось 14.06.2021 вследствие разгерметизации нефтесборного трубопровода к.33-т.вр.к. № 33 Барсуковского месторождения и разлива нефтесодержащей жидкости, по причине внутренней коррозии на нефтесборном трубопроводе в 605 метрах от начала участка.

Таким образом, загрязнение земельного участка произошло в результате разлива нефтесодержащей жидкости, связанного с невыполнением либо некачественным выполнением всех необходимых требований по эксплуатации трубопроводов, установленных нормативными правовыми актами в данной сфере.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» возлагает на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, обязанность соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду, а также утверждать план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Из статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации № 136 – ФЗ от 25.10.2001 следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В нарушение вышеуказанных требований ООО «РН – Пурнефтегаз» не обеспечено должное содержание в исправном состоянии эксплуатируемого оборудования, его безопасная эксплуатация, что привело к разливу нефти, нефтесодержащей жидкости, химических веществ в окружающую среду и загрязнению земельного участка лесного фонда, расположенного в квартале 2780 в выделе 59 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО1 осуществляет оперативное руководство основными производственными процессами с целью обеспечения выполнения установленных заданий по добыче нефти с учетом максимального достижения эффективности производства. В должностные обязанности начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» входит: осуществлять непосредственное руководство управлением (п.2.1.1 должностной инструкции); обеспечивать эффективность технологических процессов согласно схемам распределения зон ответственности при сборе и подготовке нефти (п.2.1.16 должностной инструкции); соблюдать (выполнять) требования нормативных документов в области ПБОТОС, распорядительных документов Общества в области ПБОТОС, предписаний органов государственной власти (п.2.2.1 должностной инструкции;

- осуществлять руководство в области эксплуатации трубопроводов (п.2.2.11 должностной инструкции).

Таким образом, в действиях начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, то есть порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Должностное лицо ООО «РН – Пурнефтегаз», являющееся ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, нарушило указанные требования, что выразилось в порче земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, расположенных в квартале 2780 в выделе 59 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «РН – Пурнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Барсуковском месторождении в Пуровском районе ЯНАО.

В ходе осмотра 16.08.2021 территории в районе район трубопровода НС т.вр.к. 13А (ГЗО) – т.вр. 45 Комсомольского месторождения в квартале 2940 в выделе 83 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен земельный участок площадью 0, 0323 га, загрязненный нефтесодержащим веществом.

Загрязненная территория находится в границах лесного участка, предоставленного ООО «РН-Пурнефтегаз» на основании договоров аренды от 27.01.2010 № 12/Л -10, от 19.11.2020 № 471/Л-20.

Согласно протоколу испытаний № 110 от 07.10.2021 (пробы №№477-ЭК, 478-ЭК, 479-ЭК, 480-ЭК) содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 490+/-200 млн-1(мг/кг), на глубине 5-20 см – 530+/-210 млн-1(мг/кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см -44+/-23 млн -1 (мг/кг), на глубине 5-20 см-31+/-16 млн-1(мг/кг).

Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о кратном превышении концентрации нефтепродуктов в почве на загрязненном участке по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметра загрязненного участка.

Согласно расчету главного специалиста отдела Таркосалинского лесхоза, произведенного на основании такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, в результате порчи почв на данном участке лесному фонду причинен ущерб в размере 338 421 руб.

Таким образом, загрязнение земельных участков общей площадью 0,0323 га повлекло причинение вреда окружающей среде в виде порчи почв.

Установлено, что нефтезагрязнение почвы образовалось 26.06.2021 вследствие разгерметизации нефтесборного трубопровода т.вр.к.-13а (ГЗО) – т.вр.45 Комсомольского месторождения и разлива нефтесодержащей жидкости, по причине внутренней коррозии на нефтесборном трубопроводе в 3 метрах от начала участка.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» возлагает на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, обязанность соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду, а также утверждать план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Из статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации № 136 – ФЗ от 25.10.2001 следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В нарушение вышеуказанных требований ООО «РН – Пурнефтегаз» не обеспечено должное содержание в исправном состоянии эксплуатируемого оборудования, его безопасная эксплуатация, что привело к разливу нефти, нефтесодержащей жидкости, химических веществ в окружающую среду и загрязнению земельного участка лесного фонда, расположенного в квартале 2940 в выделе 83 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО1 осуществляет оперативное руководство основными производственными процессами с целью обеспечения выполнения установленных заданий по добыче нефти с учетом максимального достижения эффективности производства. В должностные обязанности начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» входит: осуществлять непосредственное руководство управлением (п.2.1.1 должностной инструкции); обеспечивать эффективность технологических процессов согласно схемам распределения зон ответственности при сборе и подготовке нефти (п.2.1.16 должностной инструкции); соблюдать (выполнять) требования нормативных документов в области ПБОТОС, распорядительных документов Общества в области ПБОТОС, предписаний органов государственной власти (п.2.2.1 должностной инструкции;

- осуществлять руководство в области эксплуатации трубопроводов (п.2.2.11 должностной инструкции).

Таким образом, в действиях начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, то есть порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Должностное лицо ООО «РН – Пурнефтегаз», являющееся ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, нарушило указанные требования, что выразилось в порче земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, расположенных в квартале 2940 в выделе 83 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «РН – Пурнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Комсомольском месторождении в Пуровском районе ЯНАО.

В ходе осмотра 20.08.2021 территории в районе т.вр.к.13 А (ГЗО) – т.вр.45, в 70 метрах от кустовой площадки 13А Комсомольского месторождения в квартале 2940 в выделе 83 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен земельный участок площадью 0, 0272 га, загрязненный нефтесодержащим веществом.

Загрязненная территория находится в границах лесного участка, предоставленного ООО «РН-Пурнефтегаз» на основании договоров аренды от 27.01.2010 № 12/Л -10, от 19.11.2020 № 471/Л-20.

Согласно протоколу испытаний № 110 от 07.10.2021 (пробы №№625-ЭК, 626-ЭК, 627-ЭК, 628-ЭК) содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 660+/-260 млн-1(мг/кг), на глубине 5-20 см – 340+/-140 млн-1(мг/кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см -<20 млн-1 (мг/кг), на глубине 5-20 см-34+/-18 млн-1(мг/кг).

Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о кратном превышении концентрации нефтепродуктов в почве на загрязненном участке по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметра загрязненного участка.

Согласно расчету главного специалиста отдела Таркосалинского лесхоза, произведенного на основании такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, в результате порчи почв на данном участке лесному фонду причинен ущерб в размере 284 986 руб.

Таким образом, загрязнение земельных участков общей площадью 0,0272 га повлекло причинение вреда окружающей среде в виде порчи почв.

Установлено, что нефтезагрязнение почвы образовалось 19.08.2021 вследствие разгерметизации нефтесборного трубопровода т.вр.к.-13а (ГЗО) – т.вр.45 Комсомольского месторождения и разлива нефтесодержащей жидкости, по причине внутренней коррозии на нефтесборном трубопроводе в 70 метрах от начала участка.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» возлагает на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, обязанность соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду, а также утверждать план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Из статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации № 136 – ФЗ от 25.10.2001 следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В нарушение вышеуказанных требований ООО «РН – Пурнефтегаз» не обеспечено должное содержание в исправном состоянии эксплуатируемого оборудования, его безопасная эксплуатация, что привело к разливу нефти, нефтесодержащей жидкости, химических веществ в окружающую среду и загрязнению земельного участка лесного фонда, расположенного в квартале 2940 в выделе 83 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО1 осуществляет оперативное руководство основными производственными процессами с целью обеспечения выполнения установленных заданий по добыче нефти с учетом максимального достижения эффективности производства. В должностные обязанности начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» входит: осуществлять непосредственное руководство управлением (п.2.1.1 должностной инструкции); обеспечивать эффективность технологических процессов согласно схемам распределения зон ответственности при сборе и подготовке нефти (п.2.1.16 должностной инструкции); соблюдать (выполнять) требования нормативных документов в области ПБОТОС, распорядительных документов Общества в области ПБОТОС, предписаний органов государственной власти (п.2.2.1 должностной инструкции;

- осуществлять руководство в области эксплуатации трубопроводов (п.2.2.11 должностной инструкции).

Таким образом, в действиях начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, то есть порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Должностное лицо ООО «РН – Пурнефтегаз», являющееся ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, нарушило указанные требования, что выразилось в порче земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, расположенных в квартале 2940 в выделе 83 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «РН – Пурнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Комсомольском месторождении в Пуровском районе ЯНАО.

В ходе осмотра 20.08.2021 территории в районе т.вр.к.11 (ГЗО) – т.вр.93 Новопурпейского месторождения в квартале 3022 в выделе 67 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен земельный участок площадью 0, 1115 га, загрязненный нефтесодержащим веществом.

Согласно протоколу испытаний № 110 от 07.10.2021 (пробы №№617-ЭК, 618-ЭК, 619-ЭК, 620-ЭК) содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 27000+/-11000 млн-1(мг/кг), на глубине 5-20 см – 15300+/-6100 млн-1(мг/кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см – 50+/-26 млн-1 (мг/кг), на глубине 5-20 см-43+/-22 млн-1(мг/кг).

Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о кратном превышении концентрации нефтепродуктов в почве на загрязненном участке по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметра загрязненного участка.

Согласно расчету главного специалиста отдела Таркосалинского лесхоза, произведенного на основании такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, в результате порчи почв на данном участке лесному фонду причинен ущерб в размере 3 837 886 руб.

Таким образом, загрязнение земельных участков общей площадью 0,1115 га повлекло причинение вреда окружающей среде в виде порчи почв.

Установлено, что нефтезагрязнение почвы образовалось 10.04.2021 вследствие разгерметизации нефтесборного трубопровода к.11-т.вр.задв.93 Новопурпейского месторождения и разлива нефтесодержащей жидкости, по причине внутренней коррозии на нефтесборном трубопроводе в 10 метрах от начала участка.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» возлагает на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, обязанность соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду, а также утверждать план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Из статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации № 136 – ФЗ от 25.10.2001 следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В нарушение вышеуказанных требований ООО «РН – Пурнефтегаз» не обеспечено должное содержание в исправном состоянии эксплуатируемого оборудования, его безопасная эксплуатация, что привело к разливу нефти, нефтесодержащей жидкости, химических веществ в окружающую среду и загрязнению земельного участка лесного фонда, расположенного в квартале 2978 в выделах 56, 65 в квартале 3022 в выделе 67 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Начальник управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО1 осуществляет оперативное руководство основными производственными процессами с целью обеспечения выполнения установленных заданий по добыче нефти с учетом максимального достижения эффективности производства. В должностные обязанности начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» входит: осуществлять непосредственное руководство управлением (п.2.1.1 должностной инструкции); обеспечивать эффективность технологических процессов согласно схемам распределения зон ответственности при сборе и подготовке нефти (п.2.1.16 должностной инструкции); соблюдать (выполнять) требования нормативных документов в области ПБОТОС, распорядительных документов Общества в области ПБОТОС, предписаний органов государственной власти (п.2.2.1 должностной инструкции;

- осуществлять руководство в области эксплуатации трубопроводов (п.2.2.11 должностной инструкции).

Таким образом, в действиях начальника управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, то есть порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Должностное лицо ООО «РН – Пурнефтегаз», являющееся ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, нарушило указанные требования, что выразилось в порче земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, расположенных в квартале 2978 в выделах 56, 65 в квартале 3022 в выделе 67 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 14.07.2022) если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Доводы жалобы должностного лица ФИО1 о назначении ему наказания за одно административное правонарушение, предусмотренное санкцией соответствующей статьи, суд принимает во внимание.

Материалы дела не содержат доказательств, что должностным лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, в части недопустимости уничтожения плодородного слоя почвы.

При таких обстоятельствах выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения являются обоснованными и подтверждаются материалами дела, данное лицо правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению назначенное наказание.

Уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 вынесено восемь постановлений по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с назначением по каждому из них административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, вступившей в силу 6 апреля 2022 года ч.5 ст.4.4 КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вынесение постановлений от 14 марта 2022 года №, №, №, №, №, №, №, № обусловлено проведением одного контрольного мероприятия – прокурорской проверки, в ходе которого выявлено более двух административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

В установленных обстоятельствах оспариваемые постановления подлежат изменению путем назначения должностному лицу ФИО1 одного административного наказания как за совершение одного предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ административного правонарушения с учетом требований ч.5 ст.4.4 КоАП РФ – в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, поскольку это возможно без возвращения дел на новое рассмотрение, административное наказание при этом не усиливается, а положение лица, в отношении которого вынесены оспариваемые постановления, иным образом не ухудшается.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

решил:

постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, №, №, № государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалист-эксперта отдела государственного экологического надзора в <адрес>-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить.

Назначить должностному лицу – начальнику управления по эксплуатации трубопроводов ООО «РН – Пурнефтегаз» ФИО1 административное наказание по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

В остальной части постановления оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель ИНН 7202128616 УФК по Ямало – Ненецкому автономному округу (Северо – Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) Банк получателя РКЦ Салехард//УФК по Ямало – Ненецкому автономному округу <адрес> р/счет 40№ казначейский счет 03№ БИК 007182108

КПП 720301001

л/счет 04901780750

назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в сфере природопользования на основании постановлений №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Код администратора 048. Код бюджетной классификации 0481 16 01081 01 0007 140

ОКТМО 71951000 (Салехард)

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья Е. В. Бажева