Гражданский кодекс часть 1

Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Ковин А.П., рассмотрев 03 сентября 2018 года жалобу ООО «СПб Тейч Ролл», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Санкт-Петербург, ул. Ключевая, д. 30, лит. А, пом. 211,

на постановление заместителя Санкт-Петербургской таможни ФИО1 по делу об административном правонарушении XXX от 08 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7.13 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя Санкт-Петербургской таможни ФИО1 по делу об административном правонарушении XXX от 08 июня 2018 года ООО «СПб Тейч Ролл» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. ООО «СПб Тейч Ролл» было признано виновным в том, что 11 августа 2017 года на Северный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, расположенный по адресу: 194292, Санкт-Петербург, 1 Верхний переулок, д.2 (далее - Северный т/п), была предоставлена для регистрации статистическая форма учета перемещения товаров в бумажном виде системный номер XXX ООО «СПб Тейч Ролл». По данным статистической формы была осуществлена отправка ООО «СПб Тейч Ролл» в адрес ООО «БюроМакс», по договору № 1-ЭТ/2-2016 от 13.10.2016 товаров: «плиты, листы, пленка, лента, полосы из пластмасс, самоклеящиеся...», код товара 3919900000, вес нетто - 246.24 кг, стоимость — 53352 руб. Статистическая форма учета за отчетный период май 2017 года заполнена 08 августа 2017 года ФИО2, и доставлена курьером 11 августа 2017 года. Согласно счета-фактуры от 03 мая 2017 года фактическая дата отгрузки товара – 03 мая 2017 года. 11 августа 2017 года в соответствии с инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при приеме, регистрации и аннулировании статистических форм учета перемещения товаров (приказ ФТС России от 27.06.2011 _№ 1359) статистическая форма учета товаров системный номер XXX была зарегистрирована инспектором с применением ПО «Прием статистический форм учета перемещения товаров», был присвоен следующий регистрационный XXX/С708201. Таким образом, в нарушении Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», статистическая форма учета перемещения товара, вывезенного Обществом в Беларусь из Российской Федерации в мае 2017 года должна была быть предоставлена в таможенный орган не позднее 13 июня 2017 года. ООО «СПб Тейч Ролл» назначено наказание в виде предупреждения.

В своей жалобе ООО «СПб Тейч Ролл» просит указанное постановление отменить, поскольку составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания производилось в отсутствие законного представителя ООО «СПб Тейч Ролл».

Представитель Санкт-Петербургской таможни, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО «СПб Тейч Ролл», в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил, и суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. Явившийся в судебное заседание сотрудник Санкт-петербургской таможни, доверенность, предоставляющую право действовать от имени должностных лиц таможенного органа, составивших протокол об административных правонарушениях или вынесших постановление по делу об административном правонарушении, не представил.

В судебном заседании защитник ООО «СПб Тейч Ролл» ФИО3, действующая на основании доверенности, полностью поддержала доводы жалобы заявителя, просила ее удовлетворить.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление заместителя руководителя Санкт-Петербургской таможни ФИО1 от 08 июня 2018 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу же статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место и время совершения правонарушения.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом таможенного органа вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В соответствии с положениями пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года № 1329, статистическая форма предоставляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Таким образом, для исполнения ООО «СПб Тейч Ролл» возложенной на него законом обязанности установлен определенный срок и порядок ее исполнения, а вмененное Обществу правонарушение выражается в форме бездействия.

При этом, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, а местом совершения правонарушения является место, где должно быть совершено действие.

Однако указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены, а место и время административного правонарушения в постановлении не определены.

В соответствии с положением ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, в том числе наличия события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые согласно КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства устанавливаются в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ на основании имеющихся в деле доказательств, которые подлежат оценке должностным лицом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В нарушение вышеуказанного положения, а также требований ст.29.10 КоАП РФ, должностное лицо при вынесении постановления не оценило должным образом всю совокупность имеющихся в деле доказательств, не сослалось в постановлении на доказательства, положенные в его основу, не приняло во внимание и не дало надлежащую оценку объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление ООО «СПб Тейч Ролл» об отложении рассмотрения дела с 22 мая 2018 года, в связи с нахождением директора в отпуске по уходу за ребенком.

Однако, в нарушение положений статьи 29.7 КоАП РФ, в материалах дела отсутствует определение об отложении рассмотрения дела по ходатайству привлекаемого лица на 08 июня 2018 года.

Таким образом, с учетом выявленных судом существенных нарушений, постановление заместителя руководителя Санкт-Петербургской таможни ФИО1 по делу об административном правонарушении XXX от 08 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7.13 ч. 1 КоАП РФ, подлежит отмене, как вынесенное незаконно и необоснованно, а производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Санкт-Петербургской таможни ФИО1 по делу об административном правонарушении XXX от 08 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7.13 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «СПб Тейч Ролл» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СПб Тейч Ролл» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья: