Гражданский кодекс часть 1

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» ФИО5 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № Т-741-в/1 от 18.09.2020 о назначении административного наказания по ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № Т-741-в/1 от 18.09.2020 Акционерное общество «Сибирская Аграрная Группа», <данные изъяты> признано виновным в том, что в нарушение в том, что в нарушении п.п.1,2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления», п.п.4,5,7 Приказа Росстата от 12.12.2019 №766 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указанием по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», 29.01.2020 сокрыло и сообщило не полную не достоверную информацию в федеральном статистическом наблюдении по форме №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2019 год, а именно:

- отход «навоз свиней свежий» не подвергается обезвреживанию,

- отход «навоз свиней свежий» не накапливается,

- сведений об отходе «жидкая фракция сепарации свиного навоза при самосплавной системе навозоудаления» не представлены,

- сведений об отходе «твердая фракция сепарации свиного навоза при самосплавной системе навозоудаления» не представлены, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ.

АО «Сибирская Аграрная Группа» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник АО «Сибирская Аграрная Группа» ФИО4 обратилась с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния. Ограничиться устным замечанием. В обосновании жалобы указывает, что в протоколе об административном правонарушении указано, что умышленного сокрытия или искажения сведений не имеется в виду того, что экологом предприятия допущено задвоение значения по 3 наименованиям отходов – навоз свиней свежий, жидкой фракции сепарации, твердой фракции сепарации. Учитывая финансовое положение Общества, которое в 2020 году ухудшилось, поскольку снизилась совокупная прибыль, просит освободить общество от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель - директор АО «Сибирская Аграрная Группа», защитник, должностное лицо. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Махоткина Д.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении № Т-741-в/1 от 19.08.2020 по факту совершения АО «Сибирская Аграрная Группа» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 23.21 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка.

Факт совершения АО «Сибирская Аграрная Группа» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании бесспорно и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № Т-741-в/1 от 19.08.2020, составленного в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, указано событие административного правонарушения (л.д.6-16);

-приказом №№ от 13.07.2020 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.23-28), требованием о проведении внеплановой проверки (л.д.29);

-выпиской из ЕГРЮЛ от 17.08.2020 в отношении юридического лица (л.д.33-37);

-актом проверки Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования АО «Сибирская Аграрная группа» № Т-741-в, согласно которому выявлены нарушения требований законодательства РФ в области обращения с отходами животноводства (т.1 л.д.41-59);

-формой №2-ТП (л.д.60-69);

-данные учета отходов в области обращения с отходами АО «Аграрная группа (л.д.70-79);

-копией программы производственного экологического контроля АО «Аграрная группа Свиноводческий комплекс» (л.д.80-106);

-копией технологического регламента «Обработка свиного навоза, обезвреживание жидкой и твердой фракции сепарации свиного навоза» (л.д.107-116).

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо противоречий не установлено.

При принятии решения в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа», судья исходит из следующего.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Согласно ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Основанием привлечения юридического лица к административной ответственности послужило то обстоятельство, что АО «Сибирская Аграрная Группа», сокрыло и сообщило не полную не достоверную информацию в федеральном статистическом наблюдении по форме №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2019 год, а именно:- отход «навоз свиней свежий» не подвергается обезвреживанию, - отход «навоз свиней свежий» не накапливается, - сведений об отходе «жидкая фракция сепарации свиного навоза при самосплавной системе навозоудаления» не представлены,- сведений об отходе «твердая фракция сепарации свиного навоза при самосплавной системе навозоудаления» не представлены, что было установлено в период проведения внеплановой выездной проверки 10.08.2020, что является нарушением действующего законодательства. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются АО «Сибирская Аграрная Группа».

Учитывая, вышеизложенные положения закона и установленные обстоятельства, суд полагает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ является доказанной.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры, направленные на предотвращение нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.

При этом установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа».

Таким образом, вина АО «Сибирская Аграрная Группа» по ст. 8.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание юридическому лицу АО «Сибирская Аграрная Группа» назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

При этом, обсуждая довод о малозначительности, судья приходит к выводу, что совершенное АО «Сибирская Аграрная Группа» правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, связанных с соблюдением охраны окружающей среды, природопользования.

То обстоятельство, что нарушение было связано с техническим сбоем, само по себе не свидетельствует о наличии признаков малозначительности административного правонарушения.

Таким образом, с учетом характера совершенного юридическим лицом правонарушения, оснований для признания его малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая изложенное, судья считает, что постановление о назначении административного наказания № Т-741-в/1 от 18.09.2020 по ст.8.5 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Сибирская Аграрная Группа», вынесено обоснованно, с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № Т-741-в/1 от 18.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2020-004124-35