Решение № 12-328/202128МА от 28.05.2021 Фрунзенского районного суда (Город Санкт-Петербург)

УИД: 78RS0023-01-2021-003022-69

Дело № 12-328/2021 28 мая 2021 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506, жалобу

Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия по предоставлению банных и оздоровительных услуг «Баня № 72», ИНН №, ОГРН №, место нахождение: <адрес>

на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 Е№ от ДД.ММ.ГГГГ года СПБ ГУП «Баня 72» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного предупреждения.

Защитник СПБ ГУП «Баня 72» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным, указав, что он не согласен с вынесенным постановлением, поскольку правовых оснований для прохождения психиатрического освидетельствования работников ФИО3, занимающего должность уборщицы; работника ФИО4, занимающего должность истопника; работника ФИО5, занимающего должность слесаря-сантехника; работника ФИО6, занимающего должность уборщицы; работника ФИО7, занимающего должность истопника; работника ФИО8 занимающего должность истопника, а также работников ФИО5, ФИО9, ФИО7, ФИО10 не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, не было, а потому просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор СПБ ГУП «Баня 72» ФИО2 в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 00 минут при составлении акта по результатам внеплановой документарной проверки в отношении СПБ ГУП «Баня 72», располагающегося по адресу: <адрес> были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно:

1) с целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель, исходя из специфики своей деятельности, не реализовал мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: выявление опасностей; оценка уровней профессиональных рисков; снижение уровней профессиональных рисков (ст. 209, ст. 211, ст.212, ст.219 Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс РФ», п.2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N1160 (ред. от 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», п.33,34,35 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждающего приказом Минтруда России от 19.08.2016г. № 438);

2) с работником ФИО3, исполняющим трудовую функцию в СПБ ГУП «Баня72» не проведено в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное перечнем 2 (работники предприятий санитарно-гигиенического обслуживания населения (банщики, работники душевых, парикмахеры, маникюрши, педикюрши, косметички, подсобный персонал прачечных, пунктов приема белья, химчисток) Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 (не представлены документы, подтверждающие проведение данной процедуры) (ст. 212, ст. 213 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; Постановление Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N377 «О реализации Закона Российской федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);

3) с работником ФИО4, исполняющим трудовую функцию в СПБ ГУП «Баня 72» не проведено в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное перечнем 2 (работники предприятий санитарно-гигиенического обслуживания населения (банщики, работники душевых, парикмахеры, маникюрши, педикюрши, косметички, подсобный персонал прачечных, пунктов приема белья, химчисток) Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 (не представлены документы, подтверждающие проведение данной процедуры) (ст. 212, ст. 213 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; Постановление Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N377 «О реализации Закона Российской федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);

4) с работником ФИО5, исполняющим трудовую функцию в СПБ ГУП «Баня 72» не проведено в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное перечнем 2 (работы на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах) Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 (не представлены документы, подтверждающие проведение данной процедуры) (ст. 212, ст. 213 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; Постановление Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N377 «О реализации Закона Российской федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);

5) с работником ФИО6, исполняющим трудовую функцию в СПБ ГУП «Баня 72» не проведено в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное перечнем 2 (работники предприятий санитарно-гигиенического обслуживания населения (бан-щики, работники душевых, парикмахеры, маникюрши, педикюрши, косме-тички, подсобный персонал прачечных, пунктов приема белья, химчисток) Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 (не представлены документы, подтверждающие проведение данной процедуры) (ст. 212, ст. 213 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; Постановление Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N377 «О реализации Закона Российской федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);

6) с работником ФИО7, исполняющим трудовую функцию в СПБ ГУП «Баня 72» не проведено в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное перечнем 2 (работники предприятий санитарно-гигиенического обслуживания населения (бан-щики, работники душевых, парикмахеры, маникюрши, педикюрши, косме-тички, подсобный персонал прачечных, пунктов приема белья, химчисток) Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 (не представлены документы, подтверждающие проведение данной процедуры) (ст. 212, ст. 213 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; Постановление Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N377 «О реализации Закона Российской федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);

7) с работником ФИО8, исполняющим трудовую функцию в СПБ ГУП «Баня 72» не проведено в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное перечнем 2 (работники предприятий санитарно-гигиенического обслуживания населения (бан-щики, работники душевых, парикмахеры, маникюрши, педикюрши, косме-тички, подсобный персонал прачечных, пунктов приема белья, химчисток) Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 (не представлены документы, подтверждающие проведение данной процедуры) (ст. 212, ст. 213 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; Постановление Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N377 «О реализации Закона Российской федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);

8) с работником ФИО9, ФИО5, ФИО7, ФИО10 не проведено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и проверка знания требований охраны труда (представлены протоколы проверки знаний требований охраны труда работников СПБ ГУП «Баня 72» на работников ФИО9, ФИО10 от 16.10.2020г, на работника ФИО5 от 03.11.2020г, на работника ФИО7, от 27.10.2020г. Проверка знаний этих работников проводилась постояннодействующей комиссией по проверке знаний СПБ ГУП «Баня 72», образованной приказом директором ФИО2 № 65/ОТ от 11.11.2020г, вместе с тем, члены комиссии ФИО11 и ФИО12 прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда лишь 11.11.2020г. является нелегитимной) (п.1.5, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 3.4 Приложения к Постановлению Министерства труда работников организаций», ст. 212 ФЗ от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс РФ»);

действия СПБ ГУП «Баня 72» квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ;

в качестве доказательств вины в совершении административного правонарушения должностным лицом указаны следующие доказательства: материалы, представленные в ходе проведения проверки, акт проверки № от 26.01.2021г., материалы представленные по запросу от 11.12.2020г. № 10-1236-20-ЗП в рамках предварительной проверки, протокол об административном правонарушении от 01.02.2021г. № №

в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении в отношении СПБ ГУП «Баня 72» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым СПБ ГУП «Баня 72» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного предупреждения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в СПБ ГУП «Баня 72» направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова