Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломановым Е.М. и секретарем судебного заседания Чекановской А.А., с участием заявителя ФИО1, начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО2 по делу об административном правонарушении №18810060210001054370 от 14.06.2022 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО2 по делу об административном правонарушении №18810060210001054370 от 14.06.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Согласно указанного постановления, 06.06.2022 года в 11 часов 51 минуту около <адрес>, ФИО1, управляя автомобилем «***», государственный регистрационный знак «№», осуществил остановку, стоянку на тротуаре. Тем самым ФИО1 допустил нарушение п. 12.4. Правил дорожного движения РФ (далее по тексту – ПДД РФ), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ.

Будучи не согласным с приведенным постановлением, считая его необоснованным и незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО2 по делу об административном правонарушении №18810060210001054370 от 14.06.2022 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что 06.06.2022 года политической партией КПРФ проводилось публичное массовое мероприятие в форме митинга с использованием звукоусиливающей аппаратуры. Мероприятие было согласовано в установленном порядке с Администрацией города Пскова и органами полиции, и было назначено на 12.00 часов. На площади около памятника Пушкину (остановка Летний сад) дежурили полицейские, в том числе, начальник отделения охраны общественного порядка УМВД России по г. Пскову Д.Д.Г.. Около 11 часов 45 минут, когда сотрудники полиции уже находились на площади возле памятника, заявитель аккуратно подъехал к площадке у памятника и сотрудники КПРФ, включая его, разгрузили аппаратуру: колонки, палатку КПРФ, печатные материалы, после чего заявитель завел автомобиль для того, чтобы припарковать его в другом месте и не мешать проведению мероприятия. Внезапно перед капотом автомобиля встал Д.Д.Г.. и сказал, чтобы автомобиль никуда не двигался и оставался на месте. Через некоторое время заместитель главы города Пскова Б.А.В.. вызвал сотрудников ГИБДД для того, чтобы разобраться в сложившейся ситуации. На предложение зафиксировать на фото стоянку автомобиля и дать возможность перепарковаться, Д.Д.Г.. ответил отказом и фактически заблокировал автомобиль своим телом. В 12 часов 25 минут приехали сотрудники ГИБДД и составили протокол об административном правонарушении. Заявитель виновным себя в совершении правонарушения не считает, так как в соответствии с п.9.9 ПДД РФ – допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или у пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

Заявитель ФИО1 и его защитник М.М.С.., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание 06.10.2022 года не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, дополнительных доводов к изложенному в жалобе, поданной в суд, не представили.

Начальник ОГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что вынесенное им постановление является законным и обоснованным. Указал, что водитель ФИО1, управляя автомашиной «***», 06.06.2022 года в 11 часов 51 минуту совершил остановку и стоянку транспортного средства на тротуаре около памятника «А.С. Пушкину и крестьянке», в нарушение п.12.4 ПДД РФ, то есть создал помеху для движения пешеходов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.19 КоАП РФ. Дополнительно указал, что в момент остановки транспортного средства в непосредственной близости от места остановки проводилось массовое мероприятие с участием несовершеннолетних граждан. Кроме того, массовое мероприятие, на которое указывает заявитель ФИО1, должно было начаться в 12.00 часов 06.06.2022 года, согласно регламента проведения публичного мероприятия, который не содержит сведений о времени подвоза аппаратуры к месту проведения мероприятия. Данных сведений также не содержит и уведомление Администрации г. Пскова о проведении публичного мероприятия. Таким образом, предполагается, что все организационные мероприятия, в том числе и размещение аппаратуры, должны были проводиться с заявленного времени – с 12.00. часов. Просил учесть, что ФИО1 кроме того, имел возможность, не нарушая правил дорожного движения и не создавая угрозу безопасности движения, в том числе пешеходов, осуществить остановку транспортного средства на специально оборудованной площадке, расположенной в 50 метрах за памятником «А.С. Пушкину и крестьянке», в сторону городского парка культуры и отдыха им. А.С. Пушкина, на указанной площадке выгрузить необходимую для проведения мероприятия аппаратуру и донести ее до места проведения мероприятия. В подтверждение своих доводов представил суду схему участка местности около памятника «А.С. Пушкину и крестьянке» с указанием места площадки, расположенной в 50 метрах за памятником «А.С. Пушкину и крестьянке».

В ходе рассмотрения жалобы судом исследованы материалы, представленные в обоснование жалобы, материалы, по результатам рассмотрения которых начальником ОГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО2 принято оспариваемое заявителем постановление, а именно:

- протокол об административном правонарушении 60 АП № от 06.06.2022 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения, а именно то, что 06.06.2022 года в 12 часов 20 минут <адрес>, ФИО1, управляя автомобилем «***», государственный регистрационный знак «№», в нарушение п.12.4 ПДД РФ осуществил стоянку на тротуаре. Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ;

- рапорт начальника ОООП УМВД России по г. Пскову Д.Д.Г.. от 07.06.2022 года, согласно которого инициатор рапорта 06.06.2022 года в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 40 минут в соответствии с приказом УМВД России по г. Пскову от 03.06.2022 года № 265 «Об организации мероприятий по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка в период подготовки и проведения публичного мероприятия» исполнял обязанности уполномоченного представителя органа внутренних дел при проведении <адрес>, на пешеходной дорожке между памятником «А.С.Пушкину и крестьянке» и автобусной остановкой «Летний сад» публичного мероприятия в форме митинга с заявленной темой «День русского языка». Около 11 часов 45 минут 06.06.2022 года на тротуар на расстоянии 3-х метров напротив памятника «А.С. Пушкину и крестьянке», в сторону автобусной остановки «Летний сад», заехала автомашина ***», государственный регистрационный знак «№», черного цвета. Из машины выгрузили несколько металлических труб (каркас об сборно-разборной конструкции), баннер и 2 флага. Согласно регламента публичного мероприятия, поданного в Администрацию города Пскова 25.05.2022 года, мероприятие, для целей которого были выгружены указанные выше предметы, должно было проводиться 06.06.2022 года с 12.00. часов. При движении и нахождении в указанном месте водитель указанной выше автомашины ФИО1 не мог в полной мере обеспечить безопасность движения, так как в 11 часов 45 минут 06.06.2022 года на тротуаре у памятника «А.С.Пушкину и крестьянке», находилось большое количество людей, в том числе детей, в связи с проведением до 11 часов 30 минут иного культурно-массового мероприятия с участием, в том числе, учащихся младших классов средних общеобразовательных учреждений. При этом какой-либо необходимости в проезде по тротуару у ФИО1 не было, поскольку выгруженный из автомашины груз был незначительным и не относился к крупногабаритным или труднопереносимым, и ФИО1 имел возможность не нарушая Правил дорожного движения и не создавая угрозу безопасности движения, припарковать транспортное средство на площадке, расположенной в 50 метрах за памятником. Тем самым в 11 часов 45 минут 06.06.2022 года инициатором рапорта было выявлено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, на место был вызван наряд ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Пскову;

- регламент проведения публичного мероприятия «День русского языка» 06.06.2022 года в г. Пскове, согласно которого в 12.00 часов – сбор участников публичного мероприятия; в 12 часов 01 минуту – начало публичного мероприятия; в 14.00 часов – окончание публичного мероприятия. Регламент составлен 25.05.2022 года и подписан организаторами мероприятия;

- фотографии, на которых зафиксирована остановка автомобиля ***, государственный регистрационный знак «№», черного цвета на тротуаре вблизи памятника «А.С. Пушкину и крестьянке»;

- копия уведомления от 25.05.2022 года в Администрацию г. Пскова о проведении 06.06.2022 года в форме митинга публичного мероприятия «День русского языка», начало мероприятия в 12.00 часов, окончание мероприятия в 14.00 часов;

- копия постановления Администрации г. Пскова № от 31.05.2022 года, согласно которого Администрацией г. Пскова согласовано место и время проведения публичного мероприятия в форме митинга «День русского языка». Предполагаемое количество участников до 30 человек. Место проведения: <адрес>. Сбор участников в указанном месте 06.06.2022 года в 12.00 часов. Дата, время начала и окончания пикета: 06.06.2022 года с 12.00 часов до 14.00 часов.

Приведенные доказательства не оспариваются участниками процесса, и не противоречат друг другу.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, вынесшее оспариваемое заявителем постановление, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также материалы, представленные дополнительно в ходе рассмотрения жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с приведенным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения (далее по тексту - ПДД РФ), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090.

Согласно пунктам 1.3, 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Пунктом 12.4 ПДД РФ предусмотрено, что остановка транспортного средства запрещается в том числе в случае, если она создаст помеху для движения пешеходов.

В соответствии с п. 9.9. ПДД РФ, запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.1, 24.2 - 24.4, 24.7, 25.2 Правил), а также движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов. Запрещается движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам. Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

Исходя из приведенных норм Закона, водитель ФИО1, управляя автомобилем ***», государственный регистрационный знак «№», мог осуществить движение, остановку и стоянку указанного транспортного средства на тротуаре <адрес> 06.06.2022 года в 11 часов 45 минут, только в следующих случаях: если указанное транспортное средство являлось автомашиной дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб; в случае проведения в указанное время публичного мероприятия при отсутствии других возможностей проезда к месту проводимого мероприятия, при этом с обеспечением безопасности движения.

Суду не представлено сведений о том, что автомобиль ***», государственный регистрационный знак «№», является машиной дорожно-эксплуатационных или коммунальных служб.

Материалами дела установлено, и не оспаривается в жалобе, что в момент движения, остановки и стоянки транспортного средства ***», государственный регистрационный знак «№», водитель ФИО1 действовал не в рамках согласованного публичного мероприятия, для проведения которого, по его утверждению, был произведен подвоз аппаратуры и осуществлена остановка на тротуаре, так как публичное мероприятие, согласованное Администрацией г. Пскова должно было начаться в 12.00 часов 06.06.2022 года, а водитель ФИО1 совершил остановку на тротуаре в 11 часов 51 минуту, что не оспаривается заявителем. Представленные суду документы не содержат сведений о том, что подготовка к мероприятию, являющаяся неотъемлемой частью последнего, запланирована на более раннее, нежели 12.00. часов, время. В 11 часов 51 минуту у ФИО1 не было законных оснований для выезда, движения, остановки и стоянки на тротуаре.

Кроме того, водитель ФИО1 имел возможность, не нарушая правил дорожного движения и не создавая помех для движения пешеходов, не выезжая на тротуар, произвести остановку и стоянку транспортного средства в непосредственной близости от места проведения, запланированного на 12.00 часов 06.06.2022 года публичного мероприятия, а именно на специально оборудованной площадке в 50 метрах от места проведения мероприятия.

Принимая во внимание изложенное, суд находит довод жалобы заявителя о том, что остановка транспортного средства была осуществлена им для подвоза звукоусиливающей аппаратуры, необходимой при проведении публичного мероприятия в форме митинга, согласованного в установленном порядке с Администрацией г. Пскова, в связи с чем, в силу п.9.9 ПДД РФ водитель имел право подвезти груз к объекту, расположенному непосредственно у тротуара по кратчайшему пути, так как отсутствовала другая возможность подъезда, несостоятельным.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что 06.06.2022 года в 11 часов 51 минуту <адрес>, ФИО1, управляя автомобилем ***», государственный регистрационный знак «№», осуществил остановку и стоянку на тротуаре, в нарушение п. 12.4 ПДД РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, является правильным.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ. Оценка доказательствам, собранным должностным лицом административного органа, дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Установленный законом порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, процессуальных нарушений не допущено.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, согласующимися друг с другом, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, назначенное ФИО1 наказание соразмерно совершенному правонарушению, назначено в пределах санкции ст. 12.19 ч. 3 КоАП РФ, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО2 по делу об административном правонарушении №18810060210001054370 от 14.06.2022 года, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО2 по делу об административном правонарушении №18810060210001054370 от 14.06.2022 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей - оставить без изменения, а жалобу заявителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Бондаренко