Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС № по от ДД.ММ.ГГГГ №.1/д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС № по от ДД.ММ.ГГГГ /15.1/д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в соответствии с которым она как ООО «» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере руб., просит отменить указанное постановление, ссылаясь на малозначительность правонарушения. Отмечает, что лично ею вследствие вынужденных мер в кассу ООО «» в соответствии с условиями договора займа от ДД.ММ.ГГГГ внесены денежные средства в сумме коп. для выплаты пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам работнику общества А.М., со сроком возврата ДД.ММ.ГГГГ, о чем в своих объяснениях ФИО1 указывала в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Заемные средства возвращены обществом из кассы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ наличными. При этом, оформляя лимит денежных средств, поступающих в кассу, обществом не предполагалось привлечение заемных средств, а при возврате заемных средств общество руководствовалось положениями п. 2 Указаний ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходованием наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя», в соответствии с которым выручка из кассы может расходоваться, в том числе и на иные выплаты работникам (в том числе социального характера), что вызвало заблуждение общества относительно возврата заемных средств. Ссылаясь на разъяснения ЦБ РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-Т «О разъяснениях по вопросам применения Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ» полагает, что запрета на выдачу из кассы наличных денег для возврата долга своему работнику не установлено. Указывает, что ООО «», являясь субъектом малого предпринимательства, добросовестно и своевременно платит налоги и страховые взносы во внебюджетные фонды, хранит все свободные денежные средства в обслуживаемом банке, лимит кассы не нарушает, выплата зарплаты работникам осуществляется в обусловленные сроки. Возврат заемных средств из кассы общества ни в коей мере не повлиял на своевременные расчеты с работниками общества, на расчеты по налоговым обязательствам и на расчеты с внебюджетными фондами.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник по устному ходатайству Дроздова Т.П. жалобу поддержали, не отрицая факт совершения правонарушения по статье 15.1 КоАП РФ, просят освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Выслушав объяснения ФИО1, защитника Дроздову Т.П., проверив письменные материалы, суд прихожу к следующему.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с тем, что Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации и Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации устанавливают правила, направленные на предотвращение преступных посягательств на наличные денежные средства, хранящиеся в организации, то их соблюдение должно быть неукоснительным. Отступление от предписаний данных актов может повлечь нарушение прав и интересов не только самого заявителя, как в рассматриваемом случае, так и его работников, и должно пресекаться способами и мерами, предусмотренными законом. Виновные в нарушении лица должны быть привлечены к ответственности, в том числе, с целью предупреждения совершения ими новых правонарушений (статья 3.1 КоАП РФ).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт ООО «», налоговым органом установлено, что за период проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общество за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 2 Указаний ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходованием наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» произвело возврат ФИО1 заемных средств из выручки по расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. и по расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме коп.

В связи с указанным фактом ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № и в отношении ООО «» ФИО1 составлен протокол №.1/д от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление, которым Общества ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Статья 15.1 КоАП РФ предусматривает применение мер административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно диспозиции ст. 15.1 КоАП РФ ответственность по названной статье наступает не за любое нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения операций, а за конкретно указанные в статье действия, а именно: 1) за осуществление расчетов наличными деньгами сверх установленных размеров; 2) неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности; 3) несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств; 4) накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, полученных от населения, а именно, в нарушение Указаний ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходованием наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» и утвержденного банком «Расчета на установление предприятию лимита остатка кассы…» на 2011г. произвело возврат денежных средств из выручки, т.е. расходовало выручку на нецелевые выплаты.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден Решением Совета директоров Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 40 (далее - Порядок) и Положением о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденным Советом директоров Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета директоров ЦБР ДД.ММ.ГГГГ N 40, предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков.

В силу п. 6 Порядка предприятия обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и сроки, согласованные с обслуживающими банками.

В пункте 2.7 Положения предприятия по согласованию с обслуживающими их учреждениями банков могут расходовать поступающую в их кассу денежную выручку на цели, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, и принятыми в их исполнение нормативными актами Банка России

Предприятия не имеют права накапливать в своих кассах наличные деньги для осуществления предстоящих расходов (в том числе на заработную плату, выплаты социального характера и стипендии) до установленного срока их выплаты.

В связи с этим порядок, сроки сдачи в банк сверхлимитной денежной наличности, а также цели расходования поступающей в кассу денежной выручки устанавливаются на основании соглашений между организациями и обслуживающими банками.

Согласно п. 2 Указания ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или индивидуального предпринимателя" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривается закрытый перечень ситуаций, в которых организация может тратить наличную выручку.

Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели могут расходовать наличные деньги, поступившие в их кассы за проданные ими товары, выполненные ими работы и оказанные ими услуги, а также страховые премии на заработную плату, иные выплаты работникам (в том числе социального характера), стипендии, командировочные расходы, на оплату товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг, выплату за оплаченные ранее за наличный расчет и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, выплату страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физических лиц с учетом положений пункта 1 настоящего Указания

Наличные деньги, принятые юридическими лицами, не являющимися кредитными организациями, и индивидуальными предпринимателями от физических лиц в качестве платежей в пользу иных лиц в случаях, соответствующих законодательству Российской Федерации, не могут расходоваться на цели, указанные в абзаце первом настоящего пункта, и подлежат сдаче в полном размере в кассы кредитных организаций (их структурных подразделений).

В соответствии с Расчетом на установление предприятию лимита остатка кассы…» согласованного с обслуживающим ООО «» банком на 2011г. обществу установлен лимит остатка кассы в сумме руб. и разрешено расходование выручки на командировочные, заработную плату, хозяйственные нужды.

Осуществляя возврат заемных средств из наличной выручки общества, ООО «» ФИО3 требования вышеприведенных актов не выполнила.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, заемные средства в сумме коп., принятые от ФИО1 в кассу общества ДД.ММ.ГГГГ, имели целевое назначение - для выплаты декретных работнику общества А.М. (л.д. 41-42), выданы последней в тот же день из кассы. Впоследствии займ возвращен ФИО1 двумя частями наличными деньгами из кассы : ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. и ДД.ММ.ГГГГ - в сумме коп. (л.д. 48-49).

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что займ был вынужденным ввиду нехватки денежных средств в обществе для выдачи декретных; она добросовестно заблуждалась относительно правомерности выдачи наличных денег из кассы в возврат займа, полученного на социальную выплату работнику. Ранее никаких нарушений расходования наличных денег не было.

Несмотря на то, что действия ФИО1 все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, учитывая характер и мотивы совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание объективную необходимость привлечения заемных средств для своевременного расчета с работником общества, и признавая данные обстоятельства в их совокупности как малозначительность совершенного административного правонарушения, поэтому, руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС № по от ДД.ММ.ГГГГ №.1/д отменить, от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ, ФИО1 освободить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд .

Судья Л.Ю.Мацкив