Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Чумаковой В.М., рассмотрев жалобу представителя ООО «Чайхона Юбилейная» ФИО7 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административном правонарушениях», вынесенное начальником территориального отдела № ФИО8 государственным административно-техническим инспектором М.О. ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,начальника территориального отдела № ФИО8 государственным административно-техническим инспектором М.О. ФИО9 ООО «Чайхона Юбилейная» привлечено к административной ответственности ст. 6.16 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за которое назначено наказание, в виде штрафа в размере 80.000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час. 17 мин. по адресу <адрес>,д. № установлено, что на земельном участке вблизи с торговым центром «Вертикаль» ООО «Чайхона Юбилейная» разместило временный объект летнее(сезонное кафе), предназначенное для осуществления торговли и оказания услуг без разрешающих документов на размещение, чем нарушило нормы и требования ст.56, п.11,ч. «в», «е» Закона Московской области № 191/2014- 03 от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области».

С постановлением по делу об административном правонарушении представитель ООО «Чайхона Юбилейная» ФИО7 не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, как незаконное и необоснованное ссылаясь на то, что согласно ст. 4 «Закона о благоустройстве в Московской области» сезонные (летние) кафе –это временные сооружения или временные конструкции, установленные и оборудованные в соответствии с порядком, предусмотренным в муниципальном образовании и предназначенные для дополнительного обслуживания питанием и отдыха, непосредственно примыкающие к капитальному зданию или находящиеся в непосредственной близости от здания, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания предприятием общественного питания.

В соответствии со ст. 26 указанного Закона размещение сезонных (летних) кафе производится на любой период времени с ДД.ММ.ГГГГ. Собственник (правообладатель) стационарного предприятия общественного питания, выполняет монтаж сезонного (летнего) кафе не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Демонтаж сезонного (летнего) кафе не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Сезонные (летние) кафе должны непосредственно примыкать к стационарному предприятию общественного питания или находится в непосредственной близости от стационарного предприятия питания, при этом границы места размещения летнего (сезонного) кафе не должны нарушать права собственников и пользователей соседних помещений, зданий, строений, сооружений.

Исходя из действующего законодательства разрешение на размещение сезонных (летних) кафе, непосредственно примыкающих или расположенных вблизи стационарных предприятий общественного питания, не требуется.

В судебном заседании представитель ООО «Чайхона Юбилейная» ФИО10 жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям, дополнив о том, что Общество арендует нежилые помещения по адресу: <адрес> д.№, расположенные на 1, 2, 3, и 4 этажах. На 1 этаже находятся подсобные помещения, на 2-м подсобные помещения, кухня, туалетные комнаты, на 3 – общий зал кафе и кухня, на 4- банкетный зал, зал караоке. Вход в арендуемые помещения расположен в торце здания. Летнее кафе было расположено на 1 этаже и непосредственно примыкает к арендуемому помещению. Продукты питания посетителям кафе доставлялись через центральный вход в ТЦ «Вертикаль» с 3 этажа, а использованная посуда уносилась через торцевой вход. Рядом с указанным входом находится вход в помещение, которое арендует ФИО1 Летнее кафе частично закрывает 2 окна, которые расположены в арендуемом последней помещении, однако, какой либо рекламы на этих окнах не размещено. В помещении находится стеллажи, которые закрывают окна.

Представитель ФИО11, допрошенный в качестве свидетеля суду пояснил о том, что по поступившей от гр. ФИО1 жалобы на незаконное размещение летнего кафе возле ТЦ «Вертикаль» по адресу: <адрес> д. №, совместно с представителем прокуратуры выехал по указанному адресу. В ходе проверки доводы жалобы подтвердились, поскольку было установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 6.16 Закона Московской области №37/2016-03 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» ООО «Чайхона-Юбилейная» без соответствующего разрешения самовольно установило летнее кафе, которое непосредственно не примыкает к стационарному пункту общественного питания, т. к. помещения кафе находятся на 3 и 4 этажах здания. Впоследствии в Администрации <адрес> было выяснено, что разрешения на размещение летнего кафе ООО «Чайхона Юбилейная» не выдавалось. За допущенные нарушения, Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 6.16 ч.1 Закона Московской области №37/2016-03 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Чайхона Юбилейная» ФИО10, допросив свидетеля ФИО2., исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора г. Королева М.О. Ясиненко Д.В., прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 56 ч.11 п.п. «в, е» Закона Московской области 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в МО» запрещается самовольная установка объектов, предназначенных для осуществления торговли, оказания услуг, временных объектов, предназначенных для хранения автомобилей (металлических тентов, гаражей - "ракушек", "пеналов" и т.п.), хозяйственных и вспомогательных построек (деревянных сараев, будок, гаражей, голубятен, теплиц и др.), ограждений на территории муниципальных образований без получения разрешения в установленном порядке; запрещается установка шлагбаумов, цепей, столбов, бетонных блоков и плит, других сооружений и объектов, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд автотранспорта в местах общественного пользования, без согласования с органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 6.16 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административном правонарушениях»самовольное размещение и (или) использование средств размещения информации, контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

ООО «Чайхона -Юбилейная» привлечено к административной ответственности за то, что при осмотре ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 17 мин. территории по адресу <адрес>, д. № установлено, что на земельном участке вблизи с торговым центром «Вертикаль» ООО «Чайхона Юбилейная» размещен временный объект летнее (сезонное кафе) предназначенный для осуществления торговли и оказания услуг без разрешающих документов на размещение.

Данное обстоятельство подтверждается представленными суду материалами: сопроводительным письмом начальника ТО №ФИО2 генеральному директору ООО «Чайхона Юбилейная» о принятии мер к устранению причин и условий, способствовавших административному правонарушению, сообщением генерального директора «УК Вертикаль» ФИО3 Главе Администрации г.о. Королев от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на прилегающей площади ТРЦ "Вертикаль" будет расположено летнее кафе ресторана "Чайхоны «Хавас», данный ресторан является арендатором ТРЦ "Вертикаль" и расположен на 3 этаже, договором 3/37А об оказании коммунальных услуг, содержании и ремонте общего имущества от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Чайхона Юбилейная» арендует помещения на 3 и 4 этажах, договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Чайхона Юбилейная» арендует нежилые помещения в ТРЦ «Вертикаль», расположенные на 3 и 4 этажах, актом приема передачи к указанному договору, свидетельствами о государственной регистрации права на имя ФИО4 и ФИО5, являющихся арендодателями помещений, сопроводительным письмом на имя руководителя Администрации г.о. ФИО6 о предоставлении информации о наличии разрешения на размещение летнего кафе от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. и ответом на него, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., предписанием № об устранении допущенных правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., актом № осмотра территории от №. и фототаблицей к нему, копией протокола об административном правонарушении от № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Чайхона Юбилейная», кадастровыми выписками о земельном участке, поэтажными планами нежилых помещений, занимаемых ООО «Чайхона Юбилейная», кадастровым паспортом земельного участка ТРЦ «Вертикаль», техническим паспортом помещений, занимаемых ООО «Чайхона Юбилейная».

Должностное лицо пришло к выводу о наличии вины ООО «Чайхона Юбилейная» в административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше противоправного деяния и дало правильную юридическую оценку Обществу.

Под сезонными (летними) кафе в ч. 4 Закона Московской области № 191/2014 ФЗ от 30.12.14 г. «О благоустройстве в Московской области» - понимаются временные сооружения или временные конструкции, установленные и оборудованные в соответствии с порядком, предусмотренным в муниципальном образовании и предназначенные для дополнительного обслуживания питанием и отдыха, непосредственно примыкающие к капитальному зданию, строению, сооружению или находящиеся в непосредственной близости от здания, строения, сооружения, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания предприятием общественного питания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 26 указанного Закона не допускается размещение сезонных (летних) кафе: на земельных участках при стационарных предприятиях общественного питания, расположенных выше первых этажей нежилых зданий и не имеющих отдельного входа.

В судебном заседании установлено, что летнее кафе было размещено ООО «Чайхона Юбилейная» в нарушении указанной нормы, поскольку стационарное предприятие общественного питания – кафе расположено на 3 и 4 этажах арендуемых Обществом помещений в ТРЦ «Вертикаль», не имеет отдельного входа, поскольку питание доставляется посетителям с 3 этажа, через центральный вход в ТЦ, чего не отрицает и представитель ООО «Чайхона Юбилейная»

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у ООО «Чайхона Юбилейная» имелась возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако, не приняло необходимых мер.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется, поскольку наказание назначено соразмерно, с учетом невыполнения требований предписания об устранении выявленных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушениях», вынесенное начальником территориального отдела № ФИО8 государственным административно-техническим инспектором М.О. ФИО2. в отношении ООО «Чайхона Юбилейная» оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в десятидневный срок с момента его вынесения.

Судья