Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Мавлютова О.Ш. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры, от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного директора АО «Самотлорнефтепромхим» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился с протестом, в котором просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье. Считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, поскольку на основании должностной инструкции исполнительный директор ФИО1 является руководителем Общества, наделенным организационно-правовыми функциями, исполняющим обязанности генерального директора в период его отсутствия. В судебном заседании было установлено, что в связи с отсутствием генерального директора Общества ФИО в городе, исполнение требования прокурора было поручено исполнительному директору ФИО1 Должностное лицо - исполнительный директор АО «СНПХ» ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, путем неявки в природоохранную прокуратуру в установленный срок, необеспечения явки в установленные сроки в природоохранную прокуратуру генерального директора АО «Самотлорнефтепромхим» ФИО, должностных лиц Общества, ответственных за заключение договоров на оказание услуг в области обращения с отходами бурения и контроль за выполнением подрядными организациями данных работ для дачи объяснений по существу проводимой проверки, а также непредоставления в установленные сроки в природоохранную прокуратуру сведений и документов по требованию Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора № от <дата>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. В ходе судебного заседания ФИО1 признал вину в совершенном правонарушении. С выводом судьи об отсутствии у ФИО1 возможности обеспечить явку генерального директора АО «СНПХ» ФИО. можно согласиться. Однако, возможно ФИО1 и не имел возможности обеспечить явку ФИО в природоохранную прокуратуру в связи с его нахождением за пределами г.Нижневартовска, но при рассмотрении дела судья мог дать должную оценку данным обстоятельствам и исключить его из объема вмененного правонарушения, что не освободило бы ФИО1 от ответственности за неисполнение требования прокурора в остальной части, а именно в части личной неявки в прокуратуру и необеспечения явки должностных лиц Общества, ответственных за заключение договоров на оказание услуг в области обращения с отходами бурения и контроль за выполнением подрядными организациями данных работ, для дачи объяснений по существу проводимой проверки, а также непредоставления запрошенных сведений и документов.

Помощник прокурора Манаков Г.А. в судебном заседании поддержал доводы протеста, просил постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

О месте и времени рассмотрения протеста ФИО1, Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Проверив доводы, изложенные в протесте, заслушав помощника прокурора, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения и.о. заместителя главы г.Нижневартовска о факте осуществления деятельности по обращению с отходами бурения и несанкционированного их размещения на земельных участках с кадастровыми номерами № и № в г.Нижневартовске, а также информации и документов, полученных в ходе проверки ООО «<данные изъяты>», принято решение о проведении в период с <дата> по <дата> проверки исполнения АО «Самотлорнефтепромхим» законодательства при обращении с отходами бурения, о чем АО «Самотлорнефтепромхим» было уведомлено требованием природоохранного прокурора от <дата>№. Требование получено Обществом <дата> вх. №.

Согласно названному требованию прокурора, генеральному директору АО «Самотлорнефтепромхим» ФИО необходимо было явиться к 14 час. 30 мин. <дата> в природоохранную прокуратуру по адресу: <адрес>, к старшему помощнику прокурора, а также обеспечить явку должностного лица из руководящего состава АО «Самотлорнефтепромхим», курирующего направление в области обращения с отходами, должностных лиц Общества, ответственных за заключение договоров на оказание услуг в области обращения с отходами бурения и контроль за выполнением подрядными организациями данных работ, для дачи объяснений по существу проводимой проверки. Предоставить в прокуратуру на электронный адрес информацию и подтверждающую документацию в рамках договоров, заключенных с ООО «<данные изъяты>»: подробную информацию об обращении с отходами бурения в 2021 году с момента их образования до момента обезвреживания, утилизации, размещения, захоронения, передачи иным лицам, с заполнением приложенной таблицы (подробно указав отраженные сведения с разбивкой по кустовым площадкам и скважинам) с приложением подтверждающих документов (в том числе актов, справок, выкопировок с журналов учета движения отходов и иных, содержащих сведения о перемещении указанного вида отхода, а также копий лицензии на обращение с отходами, паспортов на отходы бурения); договоры, заключенные с АО «Самотлорнефтегаз» или сторонними организациями на осуществление деятельности по бурению скважин на Самотлорском месторождении (со всеми приложениями, дополнениями, акты выполненных работ, счет фактуры, акты сверок за 2021 год); сведения о заключении с ООО «<данные изъяты>» договоров на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации, размещению отходов бурения (с приложением соответствующих договоров, и всех приложений к ним (в том числе спецификации, технических заданий, актов выполненных работ, актов-сверок, счет-фактур, суточных актов образования отходов, суточных актов приема-передачи отходов, товарнотранспортных накладных, с указанием применяемых технологий и установок, местах осуществления работ, наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на применяемую технологию, лицензии на осуществление деятельности в области обращения с отходами бурения); сведения о дальнейшей судьбе образованной в результате утилизации отходов продукции (с приложением актов приемки работ по бурению каждой скважины, актов утилизации отходов (с предоставлением результатов лабораторного выходного контроля соответствия полученной продукции Техническим условиям примененной технологии). В случае, если договоры на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации, размещению отходов бурения с ООО «<данные изъяты>» не заключались, представить подробные сведения и документы, послужившие основанием для оказания ООО «<данные изъяты>» АО «Самотлорнефтепромхим» указанных услуг и подписания последним товарно-транспортных накладных.

В установленный срок требование прокурора от <дата>№ исполнено не было, в связи с чем Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором в отношении исполнительного директора АО «Самотлорнефтепромхим» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного директора АО «Самотлорнефтепромхим» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что в данном случае ФИО1 не является должностным лицом, которому было адресовано требование прокурора и которое обязано было его исполнить, в том числе в случае необходимости организовать и проконтролировать обеспечение явки лиц, представление истребуемой информации.

Требование прокурора от <дата>, выданное в соответствии со ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», было адресовано генеральному директору АО «Самотлорнефтепромхим» ФИО

Тот факт, что защитник ФИО1 - Белевцов В.Д. в судебном заседании признал вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения не влечет отмену правильного по существу постановления мирового судьи.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела мировым судьей были установлены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям, предъявляемым ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Избранная Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства не свидетельствуют о необоснованности прекращения мировым судьей производства по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного директора АО «Самотлорнефтепромхим» ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что решение мирового судьи постановлено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права. Оснований, предусмотренных пунктами 3-5 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Протест Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Мавлютова О.Ш. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, от <дата> в отношении исполнительного директора АО «Самотлорнефтепромхим» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в административном деле №

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись