Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда Тверской области Е.Г. Токарчук, рассмотрев в судебном заседании протест и.о. прокурора Калининского района Тверской области Гладкова А.И. на постановление и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 от 22.12.2015 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Фамилия И. О.2,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 от 22.12.2015 года №Фамилия И. О.2 привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 2000 руб.

И.о. прокурора Калининского района Тверской области подал протест на постановление и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 от 22.12.2015 года №, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Протест мотивирован тем, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении от 22.12.2015 года № указано, что 22.12.2015 года в 10 часов 30 минут Фамилия И. О.2 находилась в <адрес>, не имея регистрации по месту жительства. Проживает по месту жительства или пребывания длительное время более 90 суток с 04.06.1999 года по 22.12.2015 года. Ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков установлена ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ. Вместе с тем, постановлением и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 от 22.12.2015 года №Фамилия И. О.2 признана виновной в совершении ч.1.1 ст.19.15 КоАП РФ. Кроме того, протокол об административном правонарушении и постановление не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Тверской области Мерц А.А. поддержала доводы протеста, просила отменить постановление и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 от 22.12.2015 года №, прекратить производство по делу.

Представитель ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 в судебном заседании согласилась с протестом прокурора.

Фамилия И. О.2 в судебное заседание не явилась о рассмотрении протеста уведомлена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие Фамилия И. О.2

Изучив материалы дела, доводы протеста, заслушав мнение старшего помощника прокурора Калининского района Мерц А.А., представителя ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 от 22.12.2015 года №.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ установлены обязательные требования к содержанию протокола об административном правонарушении. Так, в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильность составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, а также правильность, оформления иных материалов дела.

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании п.4 Раздела 1 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Согласно постановлению и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 от 22.12.2015 года №, 22.12.2015 года в 10.30 часов выявлено, что гражданка РФ Фамилия И. О.2 находилась в <адрес>, не имея регистрации по месту жительства или пребывания. Гр. Фамилия И. О.2 проживает без регистрации по месту жительства или пребывания длительное время более 90 суток с 04.06.1999 года по 22.12.2015 года. В соответствии с п.9,10 Административного регламента по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства и месту пребывания в пределах РФ, граждане изменившие место жительство, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обязаны обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства. Граждане, прибывшие для временного проживания на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращаются с заявлением о регистрации по месту пребывания. Фамилия И. О.2 совершила правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Из указанных в постановлении обстоятельств нельзя сделать вывод о допущении нарушения Фамилия И. О.2 вышеуказанных норм закона, в постановлении отсутствует ссылка на закон, который она нарушила.

Принимая решение о привлечении Фамилия И. О.2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 нарушила требования п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, не установлено событие административного правонарушения, в постановлении не содержится обязательной информации о месте совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что постановление и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 от 22.12.2015 года № подлежит отмене, в связи с процессуальными нарушениями требований Кодекса об административных правонарушениях РФ, которые не позволяют полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Кроме того в отношении Фамилия И. О.2 нарушены положения ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, что лишило ее возможности воспользоваться услугами защитника, представить объяснения и доказательства.

С учётом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями п.6 ч.1 ст.24.5, п. 30.6-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Протест и.о. прокурора Калининского района Тверской области Гладкова А.И. удовлетворить.

Постановление и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе ФИО1 от 22.12.2015 года № об административном правонарушении в отношении Фамилия И. О.2 отменить, в связи с процессуальными нарушениями требований Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Фамилия И. О.2, прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Е.Г. Токарчук