Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Юрьевецкого района Ивановской области на определение начальника Административного департамента Ивановской области Кушнерова М.А. о возвращении материалов дела № 11-А22/2018 об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Юрьевецкого муниципального района ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ от 30.01.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Определением начальника Административного департамента Ивановской области Кушнерева М.А. от 18.06.2018 года прокурору Юрьевецкого района Ивановской области возвращено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ от 30.01.2018 года в отношении главы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 и иные материалы к нему для устранения недостатков.

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области, не согласившись с данным определением, принес на него протест, в котором указывает, что определение от 18.06.2018 года вынесено в нарушение положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, не основано на материалах дела, является незаконным, подлежит отмене, ссылаясь на следующее.

30.01.2018 года прокурором Юрьевецкого района Ивановской области по результатам проверки исполнения администрацией Юрьевецкого муниципального района законодательства о контрактной системе закупок товаров, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении главы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ.

21.02.2018 года начальником Административного департамента Ивановской области Кушнеревым М.А. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.

04.05.2018 года данное постановление было отменено Пучежским районным судом Ивановской области, в связи с допущенными нарушениями при его производстве (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не был ознакомлен с материалами дела, не было разрешено его ходатайство об ознакомлении с материалами дела, ему не была вручена копия постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении), дело направлено на новое рассмотрение.

18.06.2018 года начальник Административного департамента Кушнерев М.А. вынес определение о возвращении данного дела прокурору Юрьевецкого района Ивановской области для устранения перечисленных выше недостатков.

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области, считая, что перечисленные выше недостатки, не являются неустранимыми, принес протест на определение начальника Административного департамента Ивановской области Кушнерева М.А., в котором просит его отменить, мотивируя тем, что то обстоятельство, что ФИО1 не был ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении, не было разрешено его ходатайство об ознакомлении с материалами дела, а также ему не была вручена копия постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не являются неустранимыми. Данные недостатки мог ли быть устранены должностным лицом, рассматривающим постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, т.е. начальником Административного департамента Ивановской области Кушнеревым М.А.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО2 в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель Административного департамента Ивановскойобласти в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть протест прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области Троицкий С.А. в судебном заседании просил удовлетворить протест прокурора Юрьевецкого района по основаниям, в нём изложенным.

Суд, заслушав прокурора района Троицкого С.А., проверив материалы дела, проанализировав доводы протеста, приходит к следующему.

04.05.2018 года решением судьи Пучежского районного суда Ивановской области отменено постановление по делу об административном правонарушении № 11-Ф22/2018 от 21.02.2018 года о привлечении к административной ответственности главы Юрьевецкого муниципального района ФИО1 по ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ. Дело направлено на новое рассмотрение. При этом в судебном решении указаны недостатки, которые были допущены прокурором Юрьевецкого района при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, который не был ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении, не было разрешено его ходатайство об ознакомлении с материалами дела, а также ему не была вручена копия постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

18.06.2018 года определением начальника Административного департамента Ивановской области Кушнерова М.А. прокурору Юрьевецкого района Ивановской области возвращено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении главы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 от 30.01.2018 года и иные материалы к нему для устранения недостатков, а именно: для ознакомления с материалами дела и вручении ему копии постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Как указано в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.20015 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, суд полагает, что не ознакомление с материалами дела, а также невручение копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются недостатками, которые могли быть устранены без возвращения дела прокурору.

При таких обстоятельствах, определение начальника Административного департамента Ивановской области Кушнерова М.А. от 18.06.2018 года о возвращении прокурору Юрьевецкого района Ивановской области постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении главы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 от 30.01.2018 года и иных материалов к нему для устранения недостатков подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На момент рассмотрения данного дела срок, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ не истек, постановление должностного лица подлежит направлению должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

При новом рассмотрении следует учесть все обстоятельства происшедшего и дать оценку всем доказательствам, имеющимся в материалах дела и принять по делу об административном правонарушении в отношении Главы Юрьевецкого муниципального района ФИО1 законное, мотивированное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАПРФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Троицкого С.А. удовлетворить.

Определение начальника Административного Департамента Ивановской области Кушнерова М.А. от 18.06.2018 года по делу № 11-А22/2018 о возвращении материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении главы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Административного Департамента Ивановской области, правомочному его рассматривать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд постоянное судебное присутствие в городе Юрьевец Ивановской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения заинтересованными лицами.

Судья: Л.С. Гриневецкая