Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Смирныховского района по пожарному надзору № 26 от 14 ноября 2018 года

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Смирныховского района по пожарному надзору № 26 от 14 ноября 2018 года ФКУ ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФКУ ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой просит постановление изменить и снизив штраф до 75 000 рублей, в целях экономии денежных средств федерального бюджета, в связи с трудным материальным положением юридического лица.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, ТО НД Смирныховского района УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области, Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились.

Суд, полагает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствии вышеприведенных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из постановления №26 от 14.11.2018 следует, что у юридического лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области 04.10.2018 в 11.00 часов Сахалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области с привлечением сотрудника ТО НД Смирныховского района УНДПР ГУ МСЧ России по Сахалинской области, проведена проверка объекта защиты ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области на предмет исполнения законодательства о пожарной безопасности в РФ, на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проведенной данной проверки были выявлены нарушения требования пожарной безопасности в РФ:

Дверь эвакуационного выхода из клуба (подвального помещения) открывается не по пути эвакуации. Основание – п. 4.2.6 СП 1.13130.2009

В помещении клуба, оборудованного для размещения более 50 человек имеется один эвакуационный выход. Основание – п. 25 ППР №390; п. 3.1.14, п. 3.1.15 Приказ ФСИН РФ от 30.03.2005 №214

В помещении клуба не разработан план эвакуации людей и материальных ценностей в случаи возникновения пожара (план не соответствует действительности. Основание – п. 4.4.1 Приказ ФСИН РФ от 30.03.2005 №214

Деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитным составом. Основание – п. 4.4.1 Приказ ФСИН РФ от 30.03.2005 №214.

В связи с чем, ФКУ ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п.4.2.6 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171) (ред. от 09.12.2010), двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Согласно п.25 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. При этом в зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание более 50 человек допускается только в помещениях 1-го этажа.

В соответствии с п.3.1.14 Приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 №214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний" в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается. В зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание 50 и более человек допускается только в помещениях первого этажа.

В силу п.4.4.1 данного Приказа, в клубах должен быть разработан план эвакуации людей и материальных ценностей в случае возникновения пожара.

Из представленных доказательств, следует, что нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Согласно п. 5.8 Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области источниками финансирования деятельности учреждения являются, в частности, средства федерального бюджета.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, несмотря на отягчающее административную ответственность обстоятельство (повторное совершение однородного административного правонарушения), учитывая, что тяжких последствий не наступило, учитывая также имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое является казенным учреждением, и в целях исключения избыточного ограничения его прав назначенное ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление № 26 от 14 ноября 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО2, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области» изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Кабалоева