Гражданский кодекс часть 1

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Марткачакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора АО «Стройкомплекс НПО ПМ» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда от 31.12.2019, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 31.12.2019 генеральный директор АО «Стройкомплекс НПО ПМ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, согласно которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку он не был ознакомлен с постановлением от 29.11.2019 № 43/2019 заместителя прокурора Октябрьского района, на котором основаны доводы о его виновности, он избран на должность генерального директора с 02.09.2019, сведения об этом внесены в ЕГРЮЛ 07.10.2019; 23.08.2019 в отношении предприятия введена процедура наблюдения и 02.09.2019 бывшим директором закрыты расчетные счета предприятия в ПАО Сбербанк, что привело к невозможности выплаты заработной платы в период руководства ФИО1, расчетные счет открыт 30.10.2019; он как руководитель принимал меры к погашению долга по зарплате в период с 21.10.2019 по 28.10.2019 погашено 1 494 000 рублей, 18.10.2019 - 100 000 рублей через кассу предприятия; коллективный договор на 2015-2018 г.г. на момент проверки утратил силу; обжалуемое постановление принято 31.12.2019, а 30.12.2019 заработная плата выплачена работникам в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям, дополнительно пояснив, что на сегодняшний день заработная плата выплачена всем сотрудникам в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, заслушав прокурора Себельдина И.С., полагавшего, что постановление подлежит оставлению без изменения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 5 Трудового Кодекса РФ Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Судом установлено, что 27.11.2019 в ходе проверки прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска исполнения должностными лицами АО «Стройкомплекс НПО ПМ» требований трудового законодательства по оплате труда, проведенной в соответствии с информацией прокуратуры Красноярского края от 30.10.219 № 7/2-05-2019 установлено, что на 27.11.2019 АО «Стройкомплекс НПО ПМ» перед 47 работниками (в том числе уволенными) за период осуществления деятельности генерального директора ФИО1, назначенного на должность с 03.09.2019, образовалась задолженность по заработной плате в размере 2 316 811,74 рублей, что подпадает под ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Виновность должностного лица ФИО1 установлена материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 29.11.2019, составленном в присутствии ФИО1, заместителем прокурора Октябрьского района г. Красноярска, с которым ФИО1 ознакомлен лично под роспись в тот же день 29.11.2019, ознакомившись в том числе со ст. 25.1, 30.1, 26.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что следует из расписки ФИО1, в которой он указал, что «с нарушением согласен», о дате составления данного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен 28.11.2019, что следует из уведомления; данная проверка проведена на основании указания прокуратуры Красноярского края от 30.10.2019 № 7/2.05-2019, предоставившей информацию Красноярскстата о задолженности по заработной плате по состоянию на 01.10.2019 с приложением списка организаций, имеющих задолженность по заработной плате на 01.10.2019, в том числе АО «Стройкомплекс НПО ПМ»; решение о проведении проверки по данному указанию от 30.10.2019 принято заместителем прокурора Октябрьского района г. Красноярска 27.11.2019, в тот же день с этим решением ознакомлен ФИО1; по итогам проверки 27.11.2019 составлен акт проверки, в котором отражено, что в АО «Стройкомплекс НПО ПМ» за период с 05.09.2019 по 27.11.2019 перед 47 работниками (в том числе уволенными) за период осуществления деятельности генерального директора ФИО1, образовалась задолженность по заработной плате в размере 2 316 811,74 рублей, что подтверждается справкой о заработной плате; коллективным договором на 2015-2018 г.г. АО «Стройкомплекс НПО ПМ» предусмотрено (п. 4.16), что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца: 15 числа каждого расчетного месяца- заработная плата; 30 числа каждого расчетного месяца –аванс, в силу п. 1.6 договора он вступает в силу с момента подписания и действует в течение трех лет с момента его подписания, его действие может быть пролонгировано по соглашению сторон на три года; решением № 17 от 23.08.2019 ФИО1 принят на должность генерального директора АО «Стройкомплекс НПО ПМ» с 03.09.2019 сроком на три года; определением от 16.12.2019 № 24/4-2166-19-ППР/401/1 назначено время - 31.12.2019 в 10.00 часов и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – г. Красноярск, ул. Семафорная, 433/2, каб. 419, о чем ФИО1 уведомлен 18.12.2019; 31.12.2019 постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 31.12.2019 генеральный директор АО «Стройкомплекс НПО ПМ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оценивая доводы жалобы, суд учитывает, что заявителем каких-либо доказательств в их обоснование, суду не представлено, а изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, со всеми решениями, принятыми в ходе административного производства ФИО1 ознакомлен своевременно, полномочия ФИО1 как генерального директора начались с момента принятия решения единственного акционера АО «Стройкомплекс НПО ПМ» об избрании его генеральным директором и подписания с ним трудового договора, то есть с 03.09.2019, в связи с чем, его довод о том, что лишь 07.10.2019 внесены изменений в ЕГРЮЛ об изменении руководителя, не освобождает его от обязанностей генерального директора, в том числе в случае введения процедуры наблюдения в рамках дела о банкротстве. То обстоятельство, что им оплачена задолженность по заработной плате на сегодняшний день не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Исключительных обстоятельств, которые бы позволили признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.

Совершенное должностным лицом правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой выплаты при увольнении, обеспечивающей необходимое для человека существование для него самого и его семьи. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения выплаты при его увольнении.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд полагает нецелесообразным и невозможным изменить в части назначенного наказания виде предупреждения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оснований для снижения назначенного административного штрафа в размере 13 000 рублей, суд не усматривает, оно принято с учетом обстоятельств дела, личности привлекаемого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 31.12.2019 о привлечении генерального директора АО «Стройкомплекс НПО ПМ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Марткачакова Т.В.