Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1 прекращено в части невнесения в информационную систему сведений о документах об образовании, выданных в ДД.ММ.ГГГГ., а также ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием события административного правонарушения в соответствии с п.1 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ; в части невнесения в информационную систему сведений о документах об образовании, выданных в ДД.ММ.ГГГГ., а также ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Управление по контролю и надзору в сфере образования РБ обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что директором школы МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1 не представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вопреки требованиям, установленным федеральным законодательством. Данное административное правонарушение является длящимся, в связи с чем заявитель считает, что мировым судьей неправомерно прекращено производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, должностное лицо согласилось с указанными нарушениями.

Директором МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1 подано возражение на жалобу, согласно которой он считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а указанное правонарушение не относящимся к длящемуся.

Представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела извещен, однако к указанной дате и времени на судебное заседание не явился.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1 просил постановление оставить без изменения.

Суд, с учетом мнения директора МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1 считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и выслушав директора ФИО1, суд находит постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировым судьей в постановлении указано, что МБОУ СОШ <адрес> выдавались документы об образовании: в ДД.ММ.ГГГГ. однако срок внесения сведений об этом в федеральный реестр установлен законодателем до ДД.ММ.ГГГГ; также в ДД.ММ.ГГГГ., срок внесения сведений об этом в федеральный реестр установлен законодателем до ДД.ММ.ГГГГ; выдавались ДД.ММ.ГГГГ., однако сведения о документах об образовании, выдаваемых с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности в этой части нарушения истек; соответственно истек и в отношении неразмещенных сведений о документах об образовании, выданных ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца.

На основании изложенного производство по делу прекращено в части невнесения в информационную систему сведений о документах об образовании, выданных в ДД.ММ.ГГГГ., а также в ДД.ММ.ГГГГ., за отсутствием события административного правонарушения в соответствии с п.1 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ; в части невнесения в информационную систему сведений о документах об образовании, выданных в ДД.ММ.ГГГГ., а также в ДД.ММ.ГГГГ – прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса,

Между тем в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» МБОУ СОШ <адрес> не внесены в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения.

В свою очередь в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении не описано событие правонарушения надлежащим образом, а именно не конкретизировано, за какой период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ и какие именно сведения не внесены в федеральную информационную систему должностным лицом, то есть невозможно установить за какой промежуток времени должностным лицом допущено инкриминируемое ему административное правонарушение.

Кроме того, в апелляционной жалобе заявитель указывает, что директором МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1 не представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тогда как в протоколе об административном правонарушении указано, что не внесены сведения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Данное обстоятельство лишало мирового судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировому судье надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Невыполнение этого требования КоАП РФ мировым судьей, рассмотревшим дело, осталось без внимания.

С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении директора МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Д.М. Ханов