Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А.Буланова, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ФИО6» ФИО2 на постановление заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни № от дата должностное лицо - генеральный директор ООО «ФИО8ФИО7» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель генерального директора ООО «ФИО9» ФИО2 – ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что само по себе заявление недостоверного кода товара по Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) с полным и достоверным указанием данных о самом товаре не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Поскольку в соответствии с п. 1 и 2 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) на таможенный орган возложена обязанность по проведению проверки правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров. Все необходимые и достаточные сведения о товаре, подлежащие указанию в 31 графе ДТ регламентированы. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013г. № «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», разъяснено, что указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, определенной ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. Установленные Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от дата№ требования по внесению в графу 31 данных по товару №, заявленного в ДТ № и классифицированные декларантом ООО «ФИО10» в товарную позицию 8408 10 230 0 по ТН ВЭД ЕАЭС соблюдены. В данной графе ДТ декларантом указаны необходимые и достаточные сведения о товаре, а именно «Двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, судовые, новые, мощностью не более 50 квт для морских судов, производитель: WEICHAI POWER CO., LTD (TM) WEIICHAI, модели <...> с изложением всех технических характеристик по товару №, указанных в Дополнительном листе к данной ДТ (Дополнение № к ДТ№). Таким образом, таможенному органу на момент таможенного оформления представлена вся имеющаяся техническая документация с полными техническими характеристиками и данными по товару №, в том числе и с заявлением в графе 31 ДТ полных данных о товаре. Данные обстоятельства подтверждаются журналом электронных сообщений по ДТ с предоставлением указанных документов и первоначально поданной декларантом ДТ №. Ссылка на Решение ЕАЭС № «О классификации судового дизельного двигателя в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества» указывает на ошибочность всех выводов, изложенных как в акте таможенной камеральной проверки от дата№/№ вынесенного Дальневосточным таможенным управлением, так и неправомерного вынесения классификационного решения по ТН ВЭД ЕАЭС, а также решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, которые в свою очередь повлекли доплату таможенных платежей. Соответственно указывает и на ошибочность указания в графе 31 классифицирующий признак «…судовые для привода генератора». В связи с отсутствием состава административного правонарушения просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание генеральный директор ООО «<...>» ФИО2 не явился, извещен надлежаще.

Представитель ФИО2 – ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что ФИО2 привлечен неправомерно, у декларанта ООО «<...> должностным лицом запрашивались технические документы, все необходимые и достаточные сведения о товаре были указаны. В процессе проверок таможенным органом не установлено, что Обществом заявлены неполные сведения. Таким образом, отсутствует событие правонарушения.

Представитель Дальневосточной оперативной таможни ФИО4 и ФИО5 полагали, что вина генерального директора Общества подтверждается материалами дела. Пояснили, что в рамках камеральной таможенной проверки были установлены основания для привлечения генерального директора ООО «Реал Эдванс» к административной ответственности. Указанная характеристика «для привода генератора» является классификационным признаком, вследствие которого данные двигатели исключаются из выбранной декларантом субпозиции, характеристика товара должна быть указана в графе 31 ДТ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного правонарушения являются, в том числе таможенные представители.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования, таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются помимо прочего следующие сведения: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость и другие сведения.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пункт 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусматривает, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, среди прочих и документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п. 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, п. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС установлено, что проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

Как следует из материалов дела, дата директором ООО «<...> ФИО2 на Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана электронная декларация на товары (далее – ДТ), ввезенные по коносаменту от дата № № в счет исполнения контракта от дата№, заключенного с компанией «<...>» в соответствии с инвойсом от дата № №. После регистрации таможенной декларации присвоен №.

Согласно графе 31 ДТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в том числе, был помещен товар № «двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, судовые новые мощностью не более 50 кВт для морских судов: судовой дизельный двигатель модель D226S-3CD, мощностью 30 кВТ, 1500об./мин. – 2 шт. Укомплектованы: направлением вращения (со стороны маховика) – левое (против часовой стрелки), двухконтурными топливными трубопроводами высокого давления, датчиком протечки топлива, генератором зарядки, механическим регулятором частоты вращения, электромагнитным клапаном, электрическим стартером, охладителем масла, охладителем воды, охладителем воздуха, насосом забортной воды, с защитным кожухом SАЕ №, маховиком SАЕ №, комплектом запасных частей, инструментов, дистанционным пультом управления дизеля с длиной кабеля 30 м, датчиками контроля рабочих параметров, ременным шкивом для привода насоса забортной воды, двухпроводной электрической системой двигателя, сертификат Российского речного регистра судоходства, руководство по эксплуатации дизеля, каталог деталей двигателя».

В графе 33 «Код товара» ДТ указан классификационный код 8408 10 230 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели): двигатели, приводящие в движение плавучие средства: новые, мощностью: не более 50 кВт: для морских судов товарных позиций 8901 - 8906, буксиров подсубпозиции 8904 00 100 0 и военных кораблей субпозиции 8906 10 000», ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0°/о от таможенной стоимости товаров.

Согласно графам 36, 44 и 47 ДТ, а также сведениям комплекса программных средств «Лицевые счета-Т» из состава ИРС «Доходы», в отношении указанного товара налог на добавленную стоимость (далее - НДС) исчислен условно в соответствии с подпунктом 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и фактически не уплачивался.

В связи с соблюдением требований ст. 118 ТК ЕАЭС дата задекларированный по ДТ № товар № был выпущен в соответствии с таможенной процедурой.

Основанием для привлечения генерального директора ООО «<...>» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, послужил факт неверного определения классификационного кода товара №, задекларированного по ДТ №. В мотивировочной части постановления таможенным органом указывается на то, что квалификационной характеристикой для определения кода товара по товару № является указание в графе 31, что данный судовой двигатель именно «Для привода генератора».

Указанные выводы основаны на акте камеральной таможенной проверки № Дальневосточного таможенного управления со ссылкой на ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от дата№ «О классификации судового дизельного двигателя в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» впоследствии вынесения по товару № по ДТ № решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС с изменением кода товара на 8408 90 430 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, нахожу доводы жалобы заявителя обоснованными в силу следующего.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013г. № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», разъяснено, что указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, определенной ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление недостоверного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должно быть сопряжено с заявлением неполных данных о товаре в ДТ.

Само по себе заявление недостоверного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС с полным и достоверным указанием данных о самом товаре не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Поскольку в соответствии с п.1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС на таможенный орган возложена обязанность по проведению проверки правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Все необходимые и достаточные сведения о товаре, подлежащие указанию в 31 графе ДТ регламентированы Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257. Согласно которой в графе "31" декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе "31" необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах,. сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Установленные Инструкцией требования по внесению в графу 31 данных по товару №, заявленного в ДТ № и классифицированные декларантом Общества в товарную позицию 8408 10 230 0 ТН ВЭД ЕАЭС соблюдены.

В данной графе ДТ декларантом указаны необходимые и достаточные сведения о товаре, а именно «двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, судовые новые, мощностью не более 50 КВТ для морских судов, производитель: <...>, модели <...> с изложением всех технических характеристик по товару №, указанных в Дополнительном листе к данной ДТ (Дополнение № к ДТ №).

Поскольку, согласно технической документации, данные модели двигателя являются главным, вспомогательным и аварийным двигателем внутреннего сгорания типов WP4, WP6, дизельным для морских судов, используемых для внутренней перевозки, рыболовства и скоростных судов мощностью не более 50 КВТ, другие технические параметры указаны в Дополнительном листе к ДТ. В подтверждение того, что данные двигатели предназначены и используются для морских судов при таможенном оформлении должностному лицу Владивостокской таможни представлено Свидетельство о типовом одобрении №.№ от дата.

Помимо этого, как усматривается из журнала электронных сообщений по ДТ должностным лицом Владивостокской таможни дата., при принятии и регистрации указанной ДТ, направлено в адрес ООО «<...>» требование о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно технической документации на товар, инструкций и чертежей.

В соответствии с журналом электронных сообщений дата. декларантом нашей Компании таможенному органу были представлены руководство по эксплуатации дизеля, каталог двигателя, в том числе и на судовые дизельные двигателя моделей <...> с предоставлением свидетельства о типовом одобрении Российского морского регистра судоходства.

Таким образом, таможенному органу на момент таможенного оформления представлена вся имеющаяся техническая документация с полными техническими характеристиками и данными по товару №, в том числе и с заявлением в графе 31 ДТ полных данных о товаре, что подтверждается журналом электронных сообщений по ДТ с предоставлением указанных документов и первоначально поданной декларантом ДТ №.

Судом принимается во внимание, что по окончанию проверки весь товар, заявленный в ДТ №, должностным лицом Владивостокской таможни выпущен под заявленную процедуру без изменения кода товара №.

Доказательств, свидетельствующих о действиях Общества, направленных на искажение сведений о товаре и указание неверного кода ТН ВЭД с целью занижения размера таможенных платежей, или о наличии у декларанта оснований полагать, что сведения о товаре могут являться недостоверными на момент таможенного декларирования, таможенным органом не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, установление вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 РФ, на основании собранных доказательств не представляется возможным. Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии генерального директора ООО «<...>» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника Владивостокской таможни № от дата подлежит отмене, а производство делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Владивостокской таможни № от дата, которым должностное лицо - генеральный директор ООО «<...><...>ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока.

Судья Н.А.Буланова