Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Аудит 01» ФИО1 на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № от 24.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Аудит 01» ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № от 24.04.2019 года директор ООО «Аудит 01» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

На указанное постановление директором ООО «Аудит 01» ФИО1 подана жалоба. В обосновании доводов жалобы указано следующее: сроки формирования и рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выходят за пределы требований нормативных документов. Директор ООО «Аудит 01» ФИО1 не была извещена надлежащим образом о судебном заседании на 24.04.2019 года. Заявление об ознакомлении с материалами дела, 14.05.2020 года секретарем судебного участка № Таганрогского судебного района не было принято, рекомендовано отправить почтой, что помешало заявителю перечислить все основания для обжалования судебного акта, поскольку заявитель не был ознакомлен с материалами дела. Копия судебного постановления от 24.04.2019 года была отправлена директору ООО «Аудит 01» ФИО1 06.05.2020 года, то есть через 1 год и 2 месяца. Протокол об административном правонарушении не мог быть принят в качестве допустимого доказательства по делу в отношении директора ООО «Аудит 01» ФИО1 Привлекаемое лицо ФИО1 не была надлежащим образом извещена инспектором ОНД и ПР по г. Таганрогу о составлении протокола об административном правонарушении. Использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона не допускается. Кроме того, директором ООО «Аудит 01» ФИО1 приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по постановлению о назначении административного наказания № от <дата>. Заявитель просит суд отменить постановление мирового судьи от 24.04.2019 года.

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «Аудит 01» ФИО1 поддержала требования жалобы, ссылаясь на изложенные в ней доводы, представила письменные дополнения к жалобе, указав, что копия протокола об административном правонарушении ей не направлялась и не вручалась. Просила суд отменить постановление мирового судьи от 24.04.2019 года.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания должностное лицо ОНД и ПР по г. Таганрогу в суд не явился. Жалоба рассмотрена в отсутствии неявившегося должностного лица административного органа.

Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО «Аудит 01» ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1 ст.28.2).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст. 28.2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2).В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст. 28.2)

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст. 28.2).

В материалах дела об административном правонарушении имеется письмо от 05.02.2019 года № № адресованное директору ООО «Аудит 01» с указанием адреса <адрес>, из которого следует, что директор ООО «Аудит 01» вызывается в ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области к 11 час. 00 мин. 06 марта 2019 года для составления протоколов об административных правонарушениях по факту непринятия по представлениям мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вместе с тем имеющийся в материалах дела протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Аудит 01» ФИО1 был составлен государственным инспектором г. Таганрога по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2 12.03.2019 года и в отсутствии привлекаемого лица - директора ООО «Аудит 01» ФИО1

При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документальные сведения о возможном переносе даты составления протокола с <дата> на <дата> и уведомление об этом директора ООО «Аудит 01» ФИО1

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако событие административного правонарушения в протоколе указано как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным органом ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «Аудит 01» ФИО1 не была извещена в установленном порядке о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении. В связи с чем, позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о направлении директору ООО «Аудит 01» ФИО1 копии протокола об административном правонарушении № № от 12.03.2019 года.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства не были должным образом исследованы мировым судьей и оценку в постановлении по делу об административном правонарушении не получили.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, учитывая, что событие, в связи с которым лицо привлекается к административной ответственности, произошло <дата>, согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности, в настоящем случае, составляет три месяца.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности лица по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, что исключает возможность направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, и влечет за собой прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 24.04.2019 года подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Аудит 01» ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № от 24.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Аудит 01» ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Аудит 01» ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Чернобай Ю.А.