Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя АО «ДГК» ФИО1 на постановление административной комиссии № 8 городского округа «Город Хабаровск» от 02 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «ДГК»,

установил:

постановлением административной комиссии № 8 городского округа «Город Хабаровск» № от 02 августа 2021 года АО «ДГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе, направленной в суд почтой 16.08.2021 г., представитель АО «ДГК» ФИО1 просит постановление административной комиссии № 8 городского округа «Город Хабаровск» № от 02 августа 2021 года изменить путем замены административного взыскания в виде штрафа на предупреждение или ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью, указав, что обжалуемое постановление не содержит указание какой именно подпункт пункта 4.7.1 Правил благоустройства нарушен, указанная норма не содержит срок устранения события, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, провал глубиной 9 см не наносит существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

На рассмотрение дела защитник АО «ДГК», представитель административной комиссии № 8 городского округа «Город Хабаровск» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судья с учетом положений части 2 статьи 25.1 и пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до девяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от девяти тысяч до восемнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 года.

Согласно пункту 4.7.2 Правил благоустройства территорий городского округа «Город Хабаровск» организации, имеющие на балансе пользовании, временном владении инженерные коммуникации, обязаны, в том числе, не допускать отсутствие решеток, крышек люков на колодцах, образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений.

Как следует из материалов дела, 20.07.2021 г. в 15 часов 35 минут по адресу: <...>/а, 28 (проезжая часть ул.П.Л.Морозова) по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций (теплотрасса) АО «ДГК» имеется просадка на проезжей части ул.П.Л.Морозова, глубина просадки более 9 см, меры по устранению просадки не приняты, отсутствуют дорожные знаки, ограждение опасного места. Правонарушение АО «ДГК» совершается неоднократно в течение года (постановление № г. от 28.06.2021 г.).

Выявленные нарушения отражены в акте обследования от 20 июля 2021 года с проведением фотосьемки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «ДГК» дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

АО «ДГК», являясь юридическим лицом, имело реальную возможность для соблюдения Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, что привело к повторному совершению административного правонарушения, а также обоснованному привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Вина АО «ДГК» в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 22 июля 2021 года, протоколом № о рассмотрении дела об административном правонарушении от 02 августа 2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением № от 28 июня 2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.2 КоАП РФ, в отношении АО «ДГК», плановым (рейдовым) заданием на осмотр, обследование земельных участков от 20 июля 2021 года, картой, актом № от 20 июля 2021 года, свидетельством о калибровке №, фототаблицей, иными доказательствами.

Допустимость и достоверность принятых административной комиссией во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях АО «ДГК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Всем доказательствам по делу административной комиссией дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде штрафа назначено АО «ДГК» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области благоустройства территории, а также обстоятельств, при которых совершено правонарушение.

Исходя из части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, что исключает назначение данного вида наказания за вмененное АО «ДГК» административное правонарушение.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, согласно абзацу 3 пункта 18.1 Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пунктом 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При рассмотрении данного дела административной комиссией не установлены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности вмененного АО «ДГК» административного правонарушения. Указание в жалобе на отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям с учетом конкретных обстоятельств дела не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении субъекта административного правонарушения к соблюдению установленных Правил благоустройства территорий городского округа «Город Хабаровск».

Довод жалобы о том, что обжалуемое постановление не содержит указание какой именно подпункт пункта 4.7.1 Правил благоустройства нарушен, признается судом несостоятельным.

Довод жалобы о том, что пункт 4.7.1 Правил благоустройства не содержит срок устранения события, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку указанной нормой предусмотрена обязанность организаций не допускать образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и является справедливым.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии № 8 городского округа «Город Хабаровск» № от 02 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «ДГК», - оставить без изменения,

жалобу представителя АО «ДГК» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Е.В.Савченко