Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» (далее по тексту – КоАП РБ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб. за то, что < дата > в 17-26 часов по адресу: ... ИП ФИО2 (интим магазин) не принял меры по установке мусорной урны у входа в нежилое помещение (здание), в нарушении ч. 2 ст. 36 Правил благоустройства территории городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата >

Не согласившись с оспариваемым постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит суд восстановить пропущенный срок, а также отменить постановление от 24.02.2021г. Из жалобы следует, что нарушение им было добровольно исполнено, кроме того при вынесении постановления административной комиссией не был учтен факт того, что ранее он к административной ответственности не привлекался, положения п.3 ст.3.4, п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не применены, просит суд постановление административной комиссии признать незаконным. Копия постановления получена 17.04.2021г., не согласившись с ней, подал жалобу, однако определением суда от < дата > была возвращена.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления от 24.02.2021г. получена ФИО1 17.04.2021г., 04.05.2021г. в суд поступила жалоба, направленная почтовой связью. Определением суда от 07.05.2021г. жалоба ФИО1 возвращена заявителю почтовой связью, получено 22.05.2021г. 25.05.2021г. ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой, то есть в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание представитель административной комиссии администрации ... городского округа ... Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основанием для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно указанным в материалах дела об административном правонарушении обстоятельствам, < дата > в 17-26 часов по адресу: ... ИП ФИО2 (интим магазин) не принял меры по установке мусорной урны у входа в нежилое помещение (здание), в нарушении ч. 2 ст. 36 Правил благоустройства территории городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата >

Согласно ст. 36 Решения Совета городского округа ... РБ от < дата > N 62/4 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа ... Республики Башкортостан" для сбора мусора на улицах, площадях, объектах рекреации устанавливаются урны у входов: в объекты торговли и оказания услуг, объекты общественного питания, другие учреждения общественного назначения, подземные переходы, жилые многоквартирные дома и сооружения транспорта (вокзалы или платформы пригородных электропоездов). Интервал при расстановке урн (без учета обязательной расстановки у вышеперечисленных объектов) должен составлять: на основных пешеходных коммуникациях - не более 60 метров. На рекреационных территориях расстановка урн предусматривается у скамей, некапитальных объектов, ориентированных на продажу продуктов питания.

Согласно договору аренды нежилого помещения №б/н от < дата >, заключенному между ИП ФИО3 и ИП ФИО1, последний арендует за плату во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., 1 этаж, общей площадью 21,2 кв.м. На основании п.4.4.3 арендатор обязан содержать арендуемое помещение и прилегающую к нему территорию в состоянии соответствующем требованиям санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора и иным, установленным законом требованиям, осуществлять уборку территории, очистку снега в зимний период времени, поддерживать эстетическое состоянии территории в целом. Согласно п. 7.5 арендатор самостоятельно несет ответственность перед третьими лицами, в том числе государственными контролирующими органами, за нарушение им правил противопожарной безопасности, правил эксплуатации электроустановок, санитарных и экологических норм, правил общественного порядка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 < дата > протокола об административном правонарушении ... и для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, - в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 1 и 2 ст. 28.5 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении, выявленном < дата > составлен членом административной комиссии < дата > в присутствии ФИО1

Из пояснений ФИО1, данных им 18.02.2021г. при составлении протокола об административном правонарушении, следует: «урна находилась под снегом у лестницы, купили вторую урну поставили у двери, с протоколом не согласны».

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.В качестве обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и его виновность подтверждены следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении ... от < дата >, - актом об обнаружении недостатков, содержащих признаки административного правонарушения, - актом фотофиксации, - фотоматериалом, - договором аренды нежилого помещения от 15.02.2021г. и иными материалами дела.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Приведенные выше доказательства оценены в их совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП Российской Федерации уполномоченным лицом. Нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, существенные недостатки, перечисленные в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствуют. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При составлении протокола об административном правонарушении < дата > ФИО1 были разъяснены права в соответствии со статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, а также статьей 51 Конституции РФ, копия протокола вручена, о явке на комиссию 24.02.2021г. к 14.30 час. извещен, что подтверждается его подписями в соответствующих графах протокола.

Постановление административной комиссией вынесено 24.02.2021г. с участием представителя ФИО4

Из материалов дела усматривается, что все процессуальные действия в отношении ФИО1 были проведены в строгой последовательности, составленные в отношении него документы логичны, последовательны и непротиворечивы.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, назначая в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, должностным лицом не в полной мере учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Статья 6.3 ч. 1 КоАП РБ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией назначено наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.6.3 КоАП РБ.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает имущественное положение физического лица, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым изменить постановление административной комиссии в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.6.3 КоАП РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить в части назначенного наказания, уменьшив размер административного штрафа до 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Джояни И.В.