Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Спиридонова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Пивоваренная компания «Балтика» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №7 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 10.08.2023 года о привлечении ООО «Пивоваренная компания «Балтика» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 10.08.2023 года ООО «Пивоваренная компания «Балтика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» по доверенности подала жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 10.08.2023 года, указав, что мировой судья привлек ООО «Пивоваренная компания «Балтика» к административной ответственности за неисполнение Предписания N58-10/1-Г0 от 15.11.2022 года, которое является неисполнимым, в постановлении не определены действия, которые необходимо совершить ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в целях устранения выявленного нарушения. Также указывает, что исполнение требований предписания технически невозможно. На момент заключения договора между ООО «Пивоваренная компания «Балтика», Комитетом по управлению государственным имуществом Ростовской области и Администрацией Ростовской области помещение уже находилось в состоянии, непригодном для эксплуатации в качестве убежища. Невозможность использования помещения в качестве убежища подтверждена Техническим заключением ООО «Эксперт Сервис», составленным по итогам обследования строительных конструкций помещения. Податель жалобы обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным Предписания в связи его неисполнимостью, рассмотрение дела приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу, в рамках которого рассматривается вопрос о снятии помещения с учета в качестве защитного сооружения гражданской обороны в связи с утратой помещением защитных свойств. Также полагает, что предписание выдано ненадлежащему адресату, поскольку ООО «Пивоваренная компания «Балтика» не является собственником помещения. На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку протокол составлен в соответствии с законом, нарушений при его составлении допущено не было.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав явившихся участников, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в срок.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 31.07.2023 года в 15 часов 05 минут на территории, в зданиях (сооружениях) и помещениях ООО «Пивоваренная компания «Балтика», расположенных по адресу: <адрес>А, выявлен факт невыполнения ООО «Пивоваренная компания «Балтика» п.п.1, 2, 3 предписания надзорного органа по устранению выявленных нарушений правил и норм гражданской обороны от 15.11.2022 года №58-10/1 ГО, срок исполнения которого был установлен до 11.05.2023 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Пивоваренная компания «Балтика» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Пивоваренная компания «Балтика» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие ООО «Пивоваренная компания «Балтика» соблюдать обязанность в области порядка управления, судом не установлены.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31.07.2023 года №61-400-2023/0214ад/1, предписанием об устранении выявленных нарушений нормативно правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования в области гражданской обороны от 15.11.2022 года №58-10/1 ГО; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 05.07.2023 №2307/400-61/230-B/РИВ; актом внепланового инспекционного визита от 31.07.2023 года №2307/400-61/230-В/АИВ; объяснением главного инженера ООО «Пивоваренная компания «Балтика» ФИО3 от 31.07.2023 года; предписанием об устранении выявленных нарушений нормативно правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования в области гражданской обороны от 31.07.2023 №2307/400-61/230-B/ПИВ.

Имеющихся доказательств достаточно для установления юридически значимых обстоятельств административного правонарушения, вины ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в его совершении.

Довод о том, что предписание выдано ненадлежащему адресату опровергается предоставленной в материалы дела договором №33 от 19.02.2001 года о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, согласно которому ОАО «Балтика-Дон» (материнская компания-ООО «Пивоваренная компания «Балтика»») принимает на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны. В разделе II договора указано, что ОАО «Балтика – Дон» обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянном готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Вывод мирового судьи о наличии в действии ООО «Пивоваренная компания «Балтика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Бездействие ООО «Пивоваренная компания «Балтика» квалифицировано по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Пивоваренная компания «Балтика» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание правомерно назначено мировым судьей ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом ст.ст.4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением минимальной меры наказания, которое отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке, установленном ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Из буквального толкования диспозиции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного данной нормой состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Законность представления, означает, что оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а сами требования должны быть реально исполнимыми. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Несмотря на доводы представителя ООО «Пивоваренная компания «Балтика» предписание от 15.11.2022 года №58-10/1 ГО выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные ООО «Пивоваренная компания «Балтика». Представленный отчет по обследованию строительных конструкций, выданный ООО «ЭкспертСервис» безусловным основанием для признания невозможным исполнение предписания и основанием для освобождения от административной ответственности не является.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что предписание, выданное ООО «Пивоваренная компания «Балтика», является законным и обоснованным, поскольку при рассмотрении дела установлено, что предписание выдано полномочным органом, юридическая сила нормативных актов, на основе которых принималось предписание, является действующей, порядок и сроки принятия предписания, а также установленные требования к оформлению предписания соблюдены. Факт подачи заявления в Арбитражный суд Ростовской области не доказывает, что предписание является незаконным и необоснованным.

Оснований для сомнений в допустимости представленных мировому судье должностным лицом административного органа доказательств не имеется. В соответствии с нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они являются допустимыми доказательствами и правомерно приняты в качестве таковых мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы в целом не опровергают выводы о доказанности вины ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмены или изменения.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №7 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 10.08.2023 года о привлечении ООО «Пивоваренная компания «Балтика» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Пивоваренная компания «Балтика» – без удовлетворения.

Решение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья