Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №» ФИО1,

установил:

на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №» ФИО1 прекращено ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор <адрес> обратился в суд с протестом, в котором просил постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, поскольку распространение персональных данных несовершеннолетнего ребёнка посредством размещения на официальном сайте образовательного учреждения приказа о зачислении в первый класс является незаконным и противоречит принципам защиты персональных данных, закреплённых в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Помощник прокурора <адрес> Плаксунова К.С. в суде протест поддержала по указанным в нём основаниям.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 в суде просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Выслушав участников административного производства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи.

Диспозиция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных).

По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных).

В силу ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Деятельность образовательного учреждения регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

На основании ч. 1 ст. 55 Закона об образовании прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждён Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Порядок).

В пункте 8 данного Порядка закреплено, что государственная или муниципальная образовательная организация с целью проведения организационного приёма граждан в первый класс размещает на информационном стенде, на официальном сайте сети «Интернет», в средствах массовой информации (в том числе электронных) информацию о: количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта о правила приема в образовательные организации должны обеспечивать прием в образовательную организацию всех граждан, имеющих право на получение дошкольного образования.

Согласно п. 13 Порядка подписью родителей (законных представителей) ребёнка фиксируется согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребёнка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Закона о персональных данных).

При рассмотрении дела мировым судьёй установлено, что прокуратурой <адрес> в период с 11 часов 30 минут до 12 часов ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка на предмет соблюдения установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) в деятельности ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №».

По итогам проверки заместителем прокурора <адрес> в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №» ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, а именно за то, что указанным должностным лицом, в период исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязанностей директора ГКОУ «Волгоградская школа-интернат», ДД.ММ.ГГГГ опубликован на соответствующем интернет-сайте приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о зачислении в 1 «в» класс ФИО2, в котором обозначены её персональные данные - фамилия, имя, отчество, дата рождения, номер и дата приказа о зачислении в первый класс образовательной организации, а также дата, с которой ребёнком зачислен, при этом указанные персональные данные размещены на сайте данной образовательной организации в отсутствие согласия законного представителя - субъекта персональных данных.

Помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прокурором в качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, представлены: копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-О «Об отпуске ФИО3»; письменные объяснения заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №» ФИО1, директора ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых, в том числе сообщается о наличии согласия законного представителя несовершеннолетней ФИО2 - ФИО4; копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О зачислении Т.В. ФИО2 в 1 «в» класс»; копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации приёма детей в 1 класс школы-интерната в 2017-2018 учебном году»; копия заключения центральной психолого-педагогической комиссии в отношении ребёнка ФИО2; копия заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО2 в 1 «в» класс; копия приказа от ДД.ММ.ГГГГг. №-о «Об отпуске ФИО3»; копия свидетельства о рождении ФИО2; копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «О постановке на учёт, учреждении опеки на возмездной основе над несовершеннолетней ФИО2, заключении договора о приёмной семье и назначении выплат вознаграждения за труд, причитающегося приёмному родителю ФИО4»; копии полиса ОМС, справки МСЭ, удостоверения ФИО2; копия договора № пс о приёмной семье от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа о переводе работника на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ; копия индивидуальной программы реабилитации ребёнка-инвалида; копия заключения о выполнении ИПР ребёнка-инвалида.

Установив, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО2 в 1 «в» класс ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №», ФИО4, являющаяся законным представителем несовершеннолетней ФИО2, дала согласие на обработку её персональных данных, а также персональных данных несовершеннолетнего ребёнка, которое включает в себя, в том числе их распространение, мировой судья пришёл к выводу о том, что представленные доказательства не подтверждают наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, выразившегося в распространении ФИО1 в период исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанностей директора ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №», персональных данных несовершеннолетней в отсутствие согласия законного представителя, в связи с чем производство по делу прекратил на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, инкриминируемое заместителю директора по учебно-воспитательной работе ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №» ФИО1 правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ, совершено ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 названного Кодекса, составляет три месяца.

Таким образом, в настоящее время срок давности привлечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ, истёк.

При этом истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В связи с этим, за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий указанного должностного лица на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При таком положении и с учётом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №» ФИО1 ввиду отсутствия события административного правонарушения прекращено, оставить без изменения, а протест прокурора <адрес>, - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: Е.А. Корнеева